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产生了重要影响，对国民的身体健康构成了严重危害。对于雾霾的形成原因，或许有不同观点，但是以煤炭为主的能源消费结构无疑是其主因。无论是散煤燃烧还是相对清洁的燃煤发电，都会排放大量二氧化硫、氮氧化物和烟尘
，东部地区度电成本约3毛左右，西部地区只有大约2毛。技术的进步、规模效应的进一步提升，三五年内上述成本还将下降30%以上，成为发电成本最低的能源生产方式，在我国财力许可范围内，很快推动光伏发电平价上网时期

，让我们对弃风造成的损失感到震惊。李克强总理在做2017年政府工作报告分析加快解决燃煤污染问题时也提到，抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。三弃问题
的间歇性、波动性与燃煤发电比较还有较大距离，同时成本与煤电相比还较高，其碳成本还没有真正进入到经济核算系统中，增加了新能源财政补贴压力和竞争性压力。王志轩表示，弃风、弃光形成原因的复杂性，导致了解

与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当。《可再生能源发展十三五规划》(下称《规划》)提出清晰的目标。国家能源局副局长李仰哲表示，这个目标向行业传递出一个信号，就是一定要进一步通过
，光伏发电系统成本不断降低，越来越接近平价上网价格，有望打破光伏发电电价补贴下降的僵局。徐征说，过去6年中，光伏组件价格下降了86.6%，系统价格下降了83.3%，光伏电价下降了76.2%。十三五时期

，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当。《可再生能源发展十三五规划》(下称《规划》)提出清晰的目标。国家能源局副局长李仰哲表示，这个目标向行业传递出一个信号，就是一定
发展和产业的科技进步结合起来。这些年随着科技创新和技术进步，光伏发电系统成本不断降低，越来越接近平价上网价格，有望打破光伏发电电价补贴下降的僵局。徐征说，过去6年中，光伏组件价格下降了86.6

太阳能光伏发电将在21世纪占据世界能源消费的重要席位，将替代部分常规能源成为世界能源供应的主体。预计到2030年，可再生能源在总能源结构中将占到30%以上。到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电
和技术进步，光伏发电系统成本不断降低，越来越接近平价上网价格，有望打破光伏发电电价补贴下降的僵局。徐征说，过去6年中，光伏组件价格下降了86.6%，系统价格下降了83.3%，光伏电价下降了76.2%。十三五

薄弱等问题，未来将如何破局?到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当。《可再生能源发展十三五规划》(下称《规划》)提出清晰的目标。国家能源局副局长李仰哲
规模化发展和产业的科技进步结合起来。这些年随着科技创新和技术进步，光伏发电系统成本不断降低，越来越接近平价上网价格，有望打破光伏发电电价补贴下降的僵局。徐征说，过去6年中，光伏组件价格下降了86.6

弃风电量。三北地区的平均弃风率逼近30%，其中甘肃为46%，新疆为41%，吉林为34%。更让风电企业雪上加霜的是，在上网电量完全无法保证的情况下，部分省份还通过直供电交易、自备电厂替代交易等方式变相压低
风电上网电价，以致出现量价齐跌的现象。这些都表明，弃风限电大有常态化之势，如不尽快彻底加以解决，不仅国家能源结构调整和绿色发展任务无法完成，一个本可以领先全球的战略新兴产业也会半路夭折。针对这一

%。更让风电企业雪上加霜的是，在上网电量完全无法保证的情况下，部分省份还通过直供电交易、自备电厂替代交易等方式变相压低风电上网电价，以致出现量价齐跌的现象。这些都表明，弃风限电大有常态化之势，如不
，进一步完善新能源电力的补贴机制，通过让燃煤发电企业按照实际燃煤发电量购买一定比例的绿色电力证书，不仅是解决补贴资金来源和提高补贴效率的有效办法，并且通过市场化的交易，可再生能源电力可以利用边际成本低

分别高达43%、38%、30%和21%。在消纳问题没有得到有效解决的现状下，风电、光伏实际上网电量占比相较容量占比将会更低，距离15%仍有较大差距。电力行业提高新能源发电占比是必然趋势。虽然燃煤发电
全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购，并制定了《绿色电力证书核发及自愿认购规则(试行)》。《通知》为新能源企业带来了好消息。绿证核发与上网电量挂钩，只要绿证能找到买家，风电、光伏企业

%、30%和21%。在消纳问题没有得到有效解决的现状下，风电、光伏实际上网电量占比相较容量占比将会更低，距离“15%”仍有较大差距。电力行业提高新能源发电占比是必然趋势。虽然燃煤发电行业节能环保改造
全国范围内试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购，并制定了《绿色电力证书核发及自愿认购规则(试行)》。《通知》为新能源企业带来了好消息。绿证核发与上网电量挂钩，只要绿证能找到买家，风电、光伏企业就可以依托

表示，水电、风电、太阳能发电、太阳能热利用在能源生产过程中不排放污染物和温室气体，而且可显著减少各类化石能源消耗，同时降低煤炭开采的生态破坏和燃煤发电的水资源消耗。农林生物质从生长到最终利用的全
生命周期内不增加二氧化碳排放，生物质发电排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物也远少于燃煤发电。按照相关规划，2020年，我国可再生能源年利用量折合7．3亿吨标准煤，其中商品化可再生能源利用量5．8亿吨

、太阳能热利用在能源生产过程中不排放污染物和温室气体，而且可显著减少各类化石能源消耗，同时降低煤炭开采的生态破坏和燃煤发电的水资源消耗。农林生物质从生长到最终利用的全生命周期内不增加二氧化碳排放，生物质发电
排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘等污染物也远少于燃煤发电。按照相关规划，2020年，我国可再生能源年利用量折合7.3亿吨标准煤，其中商品化可再生能源利用量5.8亿吨标准煤。届时可再生能源年利用量相当于

目前，可再生能源上网电价高于常规能源发电平均上网电价的差额部分，通过在全国范围对销售电量征收可再生能源电价附加筹集。从2006年到目前，我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至
发展可再生能源方面的义务和责任，建立绿色电力证书交易制度，要求燃煤发电企业，按照实际燃煤发电量购买一定比例的绿色电力证书。这样使可再生能源电力项目通过获得市场电价，中央财政固定补贴加绿色证书交易收入等

产业发展的大好时机。结合国际经验和我国的发展形势，落实发电企业在完成减排目标和发展可再生能源方面的义务和责任，建立绿色电力证书交易制度，要求燃煤发电企业，按照实际燃煤发电量购买一定比例的绿色电力证书。这样
解决补贴资金来源和提高补贴效率的有效办法，并且通过市场化交易，实现优先上网。同时，可以促使企业不断提高管理效率和技术水平。这样才能促进可再生能源的健康持续发展。

、光伏实际上网电量占比相较容量占比将会更低，距离15%仍有较大差距。电力行业提高新能源发电占比是必然趋势。虽然燃煤发电行业节能环保改造成效显著，但目前碳捕集技术无法大规模商业利用，燃煤带来的碳排放是
了《绿色电力证书核发及自愿认购规则(试行)》。《通知》为新能源企业带来了好消息。绿证核发与上网电量挂钩，只要绿证能找到买家，风电、ink"光伏企业就可以依托上网电量，从市场途径迅速补充资金。长期被拖欠