光伏发电如何破局 “路条”费搅浑光伏市场

太阳能光伏发电将在21世纪占据世界能源消费的重要席位，将替代部分常规能源成为世界能源供应的主体。预计到2030年，可再生能源在总能源结构中将占到30%以上。

“到2020年，风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价可与电网销售电价相当。”——《可再生能源发展“十三五”规划》(下称《规划》)提出清晰的目标。国家能源局副局长李仰哲表示，“这个目标向行业传递出一个信号，就是一定要进一步通过科技创新和技术进步，加快成本下降步伐，尽早使行业摆脱对政策补贴的依赖”。

近20年来，光伏发电持续迅速发展，但我国光伏行业一直以生产上游光伏组件为主，并形成了原材料依靠进口、产品以出口为主的产业格局。多位接受《小康》记者采访的专家表示，在此背景下，国家为鼓励下游光伏发电企业的发展，制定了相应的补贴措施，然而，随着各地优惠力度、政策落实、补贴规则的千差万别，这种好意不仅面临着落空的尴尬，还有可能成为光伏行业前行的一大障碍。

此外，目前光伏产业仍面临技术创新受限、关键工艺差距明显、市场发展不健全以及配套体系薄弱等问题。今后将如何解决?

光伏发电推动能源革命

太阳能是取之不尽、用之不竭的能源，而且能量巨大、安全无污染，是人类的理想能源。太阳能光伏发电是利用太阳能的主要形式之一。尽管太阳能光伏发电成本高达普通煤电成本的68倍，但近10年来仍以25%—40%的年增长率高速发展。

“优化能源结构，实现清洁低碳发展，是推动能源革命的本质要求，也是我国经济社会转型发展的迫切需要。”国家能源局副局长李仰哲说。《规划》指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推动能源革命的蓄力加速期，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循能源发展“四个革命、一个合作”战略思想。

中国太阳能资源非常丰富，理论储量达每年17000亿吨标准煤，太阳能资源开发利用的潜力非常广阔。中国地处北半球，南北距离和东西距离都在5000公里以上。在中国广阔的土地上，有着丰富的太阳能资源。大多数地区年平均日辐射量在每平方米4千瓦时以上，西藏日辐射量最高达每平米7千瓦时。年日照时数大于2000小时。与同纬度的其他国家相比，与美国相近，比欧洲、日本优越得多，因而有巨大的开发潜能。我国光伏应用市场起步较晚，与欧美发达国家相比在应用环节还存在较大差距。2013年以前，受限于国内光伏应用市场规模较小，国内绝大多数的光伏产品都依靠出口，国外的经济形势变化、行业政策调整、我国进出口政策改变以及外汇市场波动等因素都会给国内光伏制造企业乃至我国太阳能光伏行业的健康发展造成影响。因此，培育国内光伏应用市场，将成为缓解过度依赖海外光伏市场需求、降低行业整体运营风险、增强我国太阳能光伏行业的持续盈利能力和抵御风险能力的关键。

近年来，我国对能源的需求量日益增加，环保压力增大，在国内太阳能光伏发电问题得到了广泛的关注。在经历了2012年欧美的贸易保护对我国光伏产业的重挫之后，我国光伏行业正逐渐回归理性，重塑供需关系、市场格局趋近平衡。随着环境保护理念的深入和化石燃料价格的波动，国家出台了一系列政策支持光伏行业发展。

北方交通大学教授、博导，理学院太阳能研究所所长徐征在接受《小康》记者采访时说，到2020年光伏发电的目标是达到1.05亿千瓦，而光伏建设并不是简单的规模越大越好，而是要把光伏的规模化发展和产业的科技进步结合起来。这些年随着科技创新和技术进步，光伏发电系统成本不断降低，越来越接近平价上网价格，有望打破光伏发电电价补贴下降的僵局。

徐征说，过去6年中，光伏组件价格下降了86.6%，系统价格下降了83.3%，光伏电价下降了76.2%。

“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。

初步测算，整个“十三五”期间，可再生能源年利用量相当于减少二氧化碳排放量约14亿吨，减少二氧化硫排放量约1000万吨，减少氮氧化物排放约430万吨，减少烟尘排放约580万吨，年节约用水约38亿立方米。

“路条”费搅浑光伏市场

中国作为目前世界上经济发展最迅速的经济体之一，在光伏发电领域的技术和应用只是处于世界的下游水平。目前我国光伏行业产能巨大，国内市场总量却较低，严重依赖国际市场。1月5日，国家发展改革委、国家能源局除了发布了《规划》之外，还有水电、风电、太阳能、生物质能、地热能5个专项规划。到2020年，水电装机达3.8亿千瓦、风电装机达2.1亿千瓦以上、太阳能发电装机达1.1亿千瓦以上、生物质能发电装机达1500万千瓦、地热供暖利用总量达4200万吨标准煤。

可以预见，未来的几年，中国光伏产业将是一个巨大的市场。