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发展规模全球最大，速度也最快。光伏领跑者计划的提出，进一步提高了光伏产业的质量建设，以质取胜，实现可持续发展，逐步提升人们对光伏的认识。传统的燃煤发电比重会逐步下降，未来用什么来替代传统能源发电，新能源中
平价上网，已成为业内企业的共识。光伏项目从项目融资开发到运营维护全流程，光伏电站包括组件、逆变器、管理系统等核心部件，要实现光伏投资收益领跑光伏补贴下降速度，仅仅依靠一两个厂家是无法实现的。面对这一挑战

，同样是卖证书，光伏和风电相比将处于下风，绿证市场在设计中没有考虑到公平性问题吗?彭澎：单就卖绿证这件事来说，目前光伏企业肯定是不如风电企业的，造成这个结果的主要原因还是来自二者标杆上网电价的差异，这个
意见的函》，结果遭到燃煤发电企业的全面反对，最终未能出台，当时出了什么问题?彭澎：这份意见函之所以引起那么大波澜，矛盾的核心在于它设定了非常严格的惩罚机制，先是明确了2020年各煤电企业承担的非水

，目前光伏企业肯定是不如风电企业的，造成这个结果的主要原因还是来自二者标杆上网电价的差异，这个问题是很难解决的，只能交给市场，谁的绿证更便宜就先卖谁的，何况任何市场在培育初期都是渴望更多消费者涌入的
电力企业下发了《国家能源局综合司关于征求建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额考核制度有关要求通知意见的函》，结果遭到燃煤发电企业的全面反对，最终未能出台，当时出了什么问题?彭澎：这份意见函之所以引起

预测，并充分利用水电预报调度成果，做好电力电量平衡工作，科学安排机组组合，充分挖掘系统调峰潜力，合理调整旋转备用容量，在保证电网安全运行的前提下，促进清洁能源优先上网，及时预告有关情况、公开相关调度和
。企业自备电厂应按照其自发自用电量的一定比例无偿腾出发电空间由新能源增发。同时，鼓励酒钢、兰铝、金川、玉门石油公司等省内有自备电厂的企业与新能源企业开展发电权置换交易，对置换交易电量可按不高于燃煤发电

调度范围内风电、太阳能发电出力预测，并充分利用水电预报调度成果，做好电力电量平衡工作，科学安排机组组合，充分挖掘系统调峰潜力，合理调整旋转备用容量，在保证电网安全运行的前提下，促进清洁能源优先上网
交易，对置换交易电量可按不高于燃煤发电成本，由新能源企业予以合理补偿。到2020年，可再生能源替代火电自备机组发电不低于50亿千瓦时。(责任单位：甘肃能源监管办，省工信委、省发展改革委，省电力公司;配合

电量平衡工作，科学安排机组组合，充分挖掘系统调峰潜力，合理调整旋转备用容量，在保证电网安全运行的前提下，促进清洁能源优先上网，及时预告有关情况、公开相关调度和机组运行信息。2017年，安排新能源保障性
无偿腾出发电空间由新能源增发。同时，鼓励酒钢、兰铝、金川、玉门石油公司等省内有自备电厂的企业与新能源企业开展发电权置换交易，对置换交易电量可按不高于燃煤发电成本，由新能源企业予以合理补偿。到2020年

保证电网安全运行的前提下，促进清洁能源优先上网，及时预告有关情况、公开相关调度和机组运行信息。2017年，安排新能源保障性发电量133亿千瓦时，并逐年度增加。（责任单位：省工信委，省电力公司；配合单位
有自备电厂的企业与新能源企业开展发电权置换交易，对置换交易电量可按不高于燃煤发电成本，由新能源企业予以合理补偿。到2020年，可再生能源替代火电自备机组发电不低于50亿千瓦时。（责任单位：甘肃能源监管办

，中国光伏发展规模全球最大，速度也最快。光伏领跑者计划的提出，进一步提高了光伏产业的质量建设，以质取胜，实现可持续发展，逐步提升人们对光伏的认识。传统的燃煤发电比重会逐步下降，未来用什么来替代传统能源发电
快速下降，从而实现平价上网，已成为业内企业的共识。光伏项目从项目融资开发到运营维护全流程，光伏电站包括组件、逆变器、管理系统等核心部件，要实现光伏投资收益领跑光伏补贴下降速度，仅仅依靠一两个厂家是无法

效益自然就成为发展风电、光伏产业的核心功用之一。《协同效益》报告显示，风电和光伏发电的环境效益显著。报告以燃煤发电为参照物，包括生产和运输、发电、温室气体排放等在内，测算出其2015年的环境外部成本
效益分别约为2940亿元、1620亿元。总额远超2016年我国燃煤发电企业在脱硫、脱硝及除尘补贴上获得的国家补贴总额——1100亿元。值得强调的是，有声音质疑可再生能源补贴的合理性。从以上数据可以看出

能够成为全面替代传统化石能源的最佳解决方案，关键在于其利用过程的绿色、清洁，环境效益自然就成为发展风电、光伏产业的核心功用之一。《协同效益》报告显示，风电和光伏发电的环境效益显著。报告以燃煤发电为参照物
/ 千瓦时。按到2030 年并网风电、光伏年发电量分别达到9802 亿千瓦时、5400 亿千瓦时计算，两者的发电环境效益分别约为2940 亿元、1620 亿元。总额远超2016年我国燃煤发电企业在脱硫

碳排放强度目标。2020年海南省单位国内生产总值二氧化碳排放量较2015年下降12%。二氧化硫排放目标。扩大脱硫范围，加强脱硫监管，提高脱硫效率至98%，全省30万千瓦及以上公用燃煤发电
机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组二氧化硫排放浓度实现超低排放。到2020年，实现脱硫提效，排放浓度不超过35mg/m3。氮氧化物排放目标。13.5万千瓦以上燃煤机组全部建成烟气脱硝设施，脱硝率达

二氧化碳排放量较2015年下降12%。二氧化硫排放目标。扩大脱硫范围，加强脱硫监管，提高脱硫效率至98%，全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组二氧化硫排放浓度实现超低排放
。到2020年，实现脱硫提效，排放浓度不超过35mg/m3。氮氧化物排放目标。13.5万千瓦以上燃煤机组全部建成烟气脱硝设施，脱硝率达85%以上，全省30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上

有了消费绿电的需求，而消费绿电最为切实可行的方式有：电力销售商在服务区内让就近的绿电生产商上网供电，以满足区内的绿电消费需求；或者电力消费者就地建设可再生能源发电项目，直接消费绿电，如屋顶光伏
绿电没有任何区别。上网绿电跟上网火电一样，都是电子的定向流动。它们的区别在于来源的不同，绿电来源于可再生清洁能源，如太阳能、风力、水力、地热能、潮汐能等，绿电生产和消费不会产生温室气体排放，没有对空

板块相关公司99.97亿元的委托贷款。除因出售煤化工及关联项目招致的亏损，公司预亏公告还显示，受年初国家下调燃煤发电上网电价及公司电量结构影响，平均上网电价同比降低，致使公司电力板块业绩同比
下降。同时，全年煤价同比上升，致使公司煤机企业业绩同比下降。而从电力市场整体情况来看，受2016年初国家下调燃煤发电上网电价影响，发电企业平均上网电价也呈跌势。而大唐发电2016年半年报显示，公司电力

通知如下：一、加快组织发电企业与购电主体签订发购电协议（合同）。各地要加快推进电力体制改革，逐步扩大市场化交易电量规模，自文件下发之日起，尽快组织发电企业特别是燃煤发电企业与售电企业、用户及电网企业签订
三方发购电协议（合同）。签订的发购电协议（合同）由电力交易机构根据相关规定汇总和确认，电力调度机构进行安全校核，燃煤发电企业只要不超过当地省域年度燃煤机组发电小时数最高上限，由电网企业保障执行。各地

结构的动力不足，近年来各发电集团投资燃煤发电项目的冲动仍然很大，另一方面，在供给侧改革的大背景下，如果没有消费侧的推动，供给侧的积极性很难提高，也不利于解决消纳的问题。随着电力体制改革的逐步推进
重要抓手。跟现行的标杆上网电价政策相比，可再生能源配额考核和绿色证书交易制度对可再生能源发展目标更加直接可控，各方责任更加清晰，通过对各类可再生能源证书比例的控制，可以灵活引导不同类型可再生能源品种的

了结构调整，用户侧的结构自然就调整过来了。但是从目前看，一方面发电侧自身调结构的动力不足，近年来各发电集团投资燃煤发电项目的冲动仍然很大，另一方面，在供给侧改革的大背景下，如果没有消费侧的推动，供给侧
标杆上网电价政策相比，可再生能源配额考核和绿色证书交易制度对可再生能源发展目标更加直接可控，各方责任更加清晰，通过对各类可再生能源证书比例的控制，可以灵活引导不同类型可再生能源品种的发展。同时，看不见的

整过来了。但是从目前看，一方面发电侧自身调结构的动力不足，近年来各发电集团投资燃煤发电项目的冲动仍然很大，另一方面，在供给侧改革的大背景下，如果没有消费侧的推动，供给侧的积极性很难提高，也不利于解决消纳的问题
和督促能源领域各个相关方推进能源转型的重要抓手。跟现行的标杆上网电价政策相比，可再生能源配额考核和绿色证书交易制度对可再生能源发展目标更加直接可控，各方责任更加清晰，通过对各类可再生能源证书比例的控制

看到平价上网的曙光。光伏招标之所以能报出超低价，主要得益于度电成本的下降。数据显示，近六年来，通过技术创新和规模化发展，2014~2015年，中国光伏电站项目平均造价为8225元/千瓦，较2013
。根据《彭博新能源财经》预测，2025年，光伏发电全球均价将低于燃煤发电，中国作为全球最大光伏市场，到2030年也将能实现光伏发电成本低于燃煤发电。随着光伏规模的不断扩大以及度电成本的快速下降，光伏现已成为当下能源变革的重要力量。 FR：国家能源报道