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环保电价空间难以操作。主要原因是，国家对燃煤机组上网电量实行政府定价时，脱硫、脱硝、除尘等环保电价是用于弥补燃煤电厂投资建设和运行维护环保设施的成本，是燃煤机组标杆上网电价的组成部分。考虑脱硫电价
执行时间，国家原本计划适当降低环保电价，但是2016年第四季度以来电煤价格大幅上涨且持续高位运行，煤电行业普遍经营困难，按照目前的电煤价格测算需要较大幅度提高燃煤机组标杆上网电价。考虑经济下行压力，燃煤

历史燃煤发电是我国电力供应最主要的来源之一，发电量占比约为65%。其中，一半左右的煤电价格已经实现市场化。其余的煤电价格执行政府制定的标杆上网电价，同时根据煤炭价格波动，实行联动。根据国家发改委

竞争性环节电力价格，提升电力市场化交易程度，经国务院同意，现就深化燃煤发电上网电价形成机制改革提出以下意见。一、改革必要性 2004年以来，燃煤发电标杆上网电价及煤电价格联动机制逐步建立，并成
10月24日消息，发改委印发关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见。将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为基准价+上下浮动的市场化价格机制;浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15

，这是从影响大的角度来说。实质我们在制定过程当中，解决的方式方法也是比较简单的，就是在原有的价格政策当中强调和规范性的约束或者是描述，我们原有的以锚定脱硫标杆电价的，补充规定锚定在新的煤电基准价
并没有革命性的或者革新性的创新或者我们进入到新的发展阶段，就是说我们仍然会稳定在一个相对平稳的或者略有增长的这样一个等条件下。现在更多的从能源供给和能源安全角度大家能看到，煤电、天然气、核电等等品种都在

《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》中的表述，光伏平价上网的标准是光伏电站在不需要补贴的情况下，上网电价等于当地燃煤标杆上网电价。因此，不同地区由于燃煤标杆上网电价不同，平价上网
的基准也有所区别。从平价上网项目申报规模的名单中可以看出，燃煤标杆电价大于0.4元/kWh的省份有3个，说明标杆电价越高，太阳能资源条件越好，土地成本越低，实现平价上网的可能性越大。其次，从

，会议决定，抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机，对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量，从明年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为基准价