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投资方更加倾向于投资一二两个市场，第一个市场是成片的林地、可用地、坡面、水面。第二个市场是园区、整体区给他们做分布式。第二个是投资方和政府的分歧。国营的投资方都希望投一和二两部分市场，第一个体量大，第二个
省心、点少，但是政府迫于压力倾向于完成整县，不能只投一、二，需要同时兼顾到三和四。所以这个是央企也好，省国字头的企业也好，可能推进的相对缓慢的最重要的一点。第三个是政策和产权一些法规的一些不完全吻合

发展类对土地和环境保障资源消耗较大，以及电网接入和消纳条件不足的项目，充分考虑开发可行性慎重发展。具体包括：1.对于使用国家政策允许建设光伏发电项目的林地，但需要取得占用林地定额的，应考虑占用林地定额

人民政府不可避让论证意见。落实临时用地政策。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，一次审批使用期限不超过四年，且不得延期。对于国家重大项目，取得先行用地手续的可办理临时用地
安置等要件材料容缺受理，报自治区自然资源厅审核。9.落实临时用地政策。建设周期较长的能源、交通、水利等基础设施建设项目施工使用的临时用地，一次审批使用期限不超过四年，且不得延期。对于国家重大项目，取得

未在有效期内开工建设、未在规定时间内核准以及政策性叫停等。宝鸡市多个项目中，均因项目涉及二级国家级公益林中有林地集中区域，不再建设。一直以来，生态红线都是风光建设不得触碰的“雷区”，光伏项目用地与传统
基础设施项目相比具有一定特殊性，项目通常位于乡镇、沙漠、湖海等偏远地区，因而可能存在占用基本农田、耕地、草地、林地、海域等不同类型用地的情况。新能源项目用地问题涉及多种土地类型，相关法律问题复杂，因此

8月2日，杭州市发改委答复关于市十二届政协一次会议第194号提案，对光伏电站建设关于优化土地保障政策方面、推进公共建筑绿色升级、创新金融合作服务模式方面的问题进行回复。原文如下：您在市十二届政协一次
贴合杭州实际，对我市光伏高质量发展、实现“3060”双碳战略目标具有重要的参考价值。一、关于优化土地保障政策方面(集中式光伏电站建设)2015年，国家多部委联合下发《关于支持新产业发展促进大众创业万众

)，通知指出对于利用农用地建设复合光伏项目的，不得占用耕地和林地，使用农用地不超过项目总用地面积的50%。建设用地变少及价格上涨，在加上部分地方政府要求电站建设的同时带入产业链以增加创收及解决就业问题，电面
电站建设的土地问题也成了相对比较棘手的问题。上游硅料、光伏EVA粒子在未来2-5年会供应平衡并过渡到过剩状态，而高纯石英砂目前还没有很好的解决对策;下游电网消纳问题国家目前已经出台政策在开发光伏电站时

。复合型光伏项目、光伏方阵占用地不在征占范围(即不执行本方案)，允许采取土地流转、租赁等其他形式予以保障。(二)类别。项目建设占用地类包含耕地(水田、水浇地、旱地)、园地、林地、草地、集体建设用地、未利用
新能源(光伏发电)项目建设的重要意义，宣传征地拆迁的政策法规，宣传征地拆迁中涌现出的好人好事，努力营造良好的舆论氛围，争取广大干部群众的理解、支持，确保征地拆迁工作顺利开展。六、补偿费兑付有关要求(一

价格、绿色金融、交流合作、权益交易“五大政策”，有力有序有效做好碳达峰工作，推动生态优先绿色低碳发展走在全国前列，全力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。二、主要目标“十四五”期间，产业结构和
绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到18.3%，单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，产业结构

项目。围绕节能降碳重点领域和任务，充实完善省、市、县(市、区)三级节能降碳技术改造储备项目库，对节能降碳效果明显、具有示范带动作用的项目予以政策支持。强化项目清单式管理，到2024年，组织实施300项
厅、省市场监管局、省能源局按职责分工负责)5.推进重点行业改造提升。推行重点行业用能预算化管理，研究制定阶梯电价政策。出台高耗能行业企业能效措施指南。淘汰35蒸吨及以下燃煤供热锅炉，推行集中供热

，强化对碳达峰工作的总体部署和统筹，各地区、各领域、各行业因地制宜、分类施策，制定既符合自身实际又满足总体要求的目标任务。——系统推进、重点突破。加强碳达峰、碳中和相关政策的系统性、协同性，以产业结构
优化和能源结构调整为重点，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推进重点领域、重点行业和有条件的地区尽早达峰。——政府引导、市场发力。加强政策引领，更好发挥政府作用，充分发挥市场机制作用，健全经济政策和

6月21日，温岭市人民政府印发温岭市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知，通知指出，加快推进海上风电、集中式光伏电站项目前期工作，统筹安排项目用地用海，争取温岭1号、温岭2号
海上风电、松门滩涂光伏等项目早日获批开工。详情如下：各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：现将《温岭市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》印发给你们，请

助力乡村振兴过程中的特点与作用，并对农村地区光伏产业发展提出建议。一、农村地区发展光伏产业的作用与意义政策利好的层层加码，必将促进农村光伏的壮大发展。2021年12月29日，国家能源局、农业农村
推动光伏产业助力乡村振兴工作的健康良性发展。一是完善政策支持措施。目前广大农村农民、社会投资者、银行投资积极性很高，但是目前政策支持方面主要倾向农民增收，而且市场化选择都集中在条件较好的农村和农民

红线、永久基本农田及法律法规规定禁止占用的区域外选址建设，同时尽量避开生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域。二、政策支撑，全面保障一)光伏发电项目基本用地政策。光伏发电站项目(除光伏扶贫及光伏
审批手续;使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。二)光伏复合项目用地政策。对使用永久基本农田以外的农用地复合建设的光伏发电站项目(即光伏复合项目)，鼓励探索农光互补林光互补等有效途径

近期以来，越来越多的省份开始收紧使用一般耕地的农光互补项目的用地政策。据不完全统计，江苏、广东、河南、陕西等省份都开展了农光互补类项目的土地核查工作。江苏：对农光互补项目进行全面摸底 2022
"进出平衡的实施意见》，对风电、光伏项目的用地，做了进一步明确说明。文件提出： 1) 严格控制一般耕地在农用地范畴内转换用途。对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地

未利用地开发，要么将光伏与草地、林地、农田等结合，建设互补共存的复合型光伏项目。在过去数年间，复合型光伏项目用地政策呈现由紧到松的趋势。 2017年9月《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的
空间管控的指导意见》，要求光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。那么，光伏项目用地应当如何取得?如何才能符合用地政策?光伏企业下一步怎么走? 不改变原有地性质光伏项目突飞猛进的

不得在河道、湖泊、水库内建设。那么，光伏项目用地应当如何取得?如何才能符合用地政策?光伏企业下一步怎么走? 图片不改变原有地性质光伏项目突飞猛进的背后，需要大量的土地。金杜律师事务所
在2021年1月的一份研报指出，严格按照规定以光伏阵列区所占面积办理建设用地审批手续的方式建设光伏项目，将大幅提高发电企业的用地成本，因此，要么选择戈壁、荒滩等未利用地开发，要么将光伏与草地、林地

%以上。打造3个生猪产业片区，改造提升20家生猪规模养殖场。实施果树产业提质增效工程，建设50个综合示范基地。高效利用100万亩林地资源，建设一批林下经济示范基地，将60%以上符合条件的集体生态林纳入新型
人才创新创业典型。 3.实施社会救助保障计划。加大社会救助政策宣传力度，强化主动服务。完善社会救助动态调整机制，调整最低生活保障家庭确认条件和救助标准，拓宽低收入家庭救助范围，延长救助渐退期，探索

所有符合条件的光伏投资运营企业开放，把握好自愿不强制、到位不越位、竞争不垄断等要求，鼓励以整镇(园)方式推进。 (二)整合资源、统筹推进。复合电站和公共屋顶资源由市工作领导小组统筹推进。政策属性、公共
达到80%以上(与试点要求一致)。强化施工图审查管理，在设计阶段落实好规范标准及有关政策要求。(责任单位：市教育局、市国资办、市资规局、市建设局、市卫健局、市机关事务服务中心、各镇(街道、区