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1. 光伏进入新增长期，组件快速放量 1.1. 国内政策转好，平价上网进程加速 531新政影响下，2018年国内装机下滑。光伏531新政暂停普通光伏电站建设，将分布式光伏纳入指标管理，加速补贴退坡
2018年下半年普通地面电站和分布式光伏项目基本处于停滞状态，导致全年装机下滑，当时市场对于2018年国内装机预期仅为40GW。得益于领跑者、光伏扶贫以及自发自用分布式项目需求的支撑，2018年中国新增装机

，收益无法保障等一系列问题。为保证光伏扶贫电站收益的稳定性，在3月9日举办的2019中国光伏扶贫新时代座谈会上，一位扶贫办的负责人表示：截至2018年底，国家下达光伏扶贫电站指标超过15GW，但有
5GW指标因各种各样的原因未能通过投产审核。正因光伏扶贫电站出现了一系列问题，国务院扶贫办在2019年把光伏电站的质量作为关注的重点。在采访中，这位扶贫办负责人表示：今年国家要对光伏扶贫电站首次开展

，收益无法保障等一系列问题。为保证光伏扶贫电站收益的稳定性，在3月9日举办的2019中国光伏扶贫新时代座谈会上，一位扶贫机构的负责人表示：截至2018年底，国家下达光伏扶贫电站指标超过15GW，但有
5GW指标因各种各样的原因未能通过投产审核。正因光伏扶贫电站出现了一系列问题，国务院扶贫办在2019年把光伏电站的质量作为关注的重点。在采访中，这位扶贫机构负责人表示：今年国家要对光伏扶贫电站首次

原本无补贴的平价上网项目，将和暂时无法做到的无补贴的普通光伏项目(主要是地面电站和工商业电站)同时展开竞争，瓜分原本就不多的30亿的光伏补贴，这就对需要补贴的光伏项目尤为不利。 2月22日，各省
，哪些各类型的光伏项目能否参与竞价，由于各自的立场不同，与会各方产生了激烈的争论。争论的核心主要集中在下面的两个问题：问题一：存量无补贴指标项目(包括已经并网、在建)是否可以参与竞争? 问题

、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏，以及领跑者、特高压通道配套等专项项目。其中，户用光伏首次作为单独分类，给予单独规模，对其年度装机总量进行管理，并实施固定补贴。按照座谈会提出的意见
工商业分布式项目与集中式地面电站项目同台竞价;二是将此前集中式电站指标分配到省、各地分别竞价的指标分配方式，调整为国家统一竞价，进而排序分配。当光伏进入竞价机制后，补贴强度越低，装机规模将随之越大

将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴的项目。需要补贴项目将划分为五类，分别为扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏，以及领跑者、特高压通道配套等专项项目。其中，户用光伏
标杆上网电价的惯例，此次征求意见机制符合多降补贴、多给规模的诉求，竞价方式上有了两大变化：一是将此前享受固定补贴的工商业分布式项目与集中式地面电站项目同台竞价;二是将此前集中式电站指标分配到省、各地分别竞价的

或设施农业等建设光伏电站，直接增加贫困人口收入。项目选址优势：地面电站用地需求量高，一般只能选址于荒山、荒坡、滩涂等未利用地，地形复杂，地质条件差，电站建设难度大。农光互补项目可利用一般农田
用薄膜组件、多晶硅、单晶硅组件。光伏大棚与普通大棚相比，其钢架结构要复杂、造价相对比普通的大棚高。农业大棚的类型单栋棚(组件安装于前屋面上，一般种植食用菌等喜阴性植物) 春秋/冬暖

，如能在全年的价格低点进行采购，将可以在竞价下获得最大化的收益率。政策延迟，新增指标将在下半年集中建设按照目前的征求意见稿，2019年的市场装机将由通过竞价明确的2019年新增指标、1.5GW技术
领跑者项目、1.5GW第三批领跑者奖励指标、光伏扶贫项目、历年遗留下来的已有指标未建成的项目以及平价项目组成。其中，1.5GW技术领跑者项目要求在今年630前并网，拉货需求集中在上

分为普通集中式地面光伏电站、自然人安装的户用光伏、工商业分布式光伏(除户用光伏外的其他分布式光伏)、光伏扶贫电站以及部分专项和示范工程(如特高压配套工程、领跑者项目等)，按照五种类型区别管理。对于
普通的集中式地面光伏电站，国家发改委价格司副处长支玉强表示，按照目前拟定的征求意见稿，在2019年第一季度纳入国家补贴范围的新增项目，三类资源区的上限价格分别暂定为0.4、0.45、0.55元

提到地面光伏电站，大部分人首先想到的是格尔木、德令哈、敦煌、吴忠、哈密、陕北等电站集中区。而说到分布式，则可能首先想到的是浙江的杭州和嘉兴、江苏苏州和安徽合肥等地。如果对各省光伏电站布局稍作梳理
，则很容易就会发现，大部分光伏电站基本上都集中在那几个热门地区，地面电站如此，分布式亦然。显然，对于电站投资企业而言，这种在一些区域集中布局的做法，不仅能节省投资可行性研究和与地方相关部门沟通所需

。据介绍，2019年我国将把光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴两类。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施，将需要补贴项目划为5类扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业
分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。具体来看，除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。这将有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。记者

组织实施(按1月18日19号文件执行)。需要补贴的项目则划为五类，除户用光伏外，还有扶贫项目、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏、国家组织实施的专项工程或示范项目。除扶贫、户用和原已批准的
特殊项目外，分布式和地面电站也将首次全部采用竞价的方式获取补贴指标。分布式和地面电站同场竞技，把自己当兔子、小鹿肯定死路一条，因为对手都是大象老虎，每一个分布式都应该是一只蚂蚁或者小鸟，低到尘埃，又骄傲

提到地面光伏电站，大部分人首先想到的是格尔木、德令哈、敦煌、吴忠、哈密、陕北等电站集中区。而说到分布式，则可能首先想到的是浙江的杭州和嘉兴、江苏苏州和安徽合肥等地。如果对各省光伏电站布局稍作梳理
，则很容易就会发现，大部分光伏电站基本上都集中在那几个热门地区，地面电站如此，分布式亦然。显然，对于电站投资企业而言，这种在一些区域集中布局的做法，不仅能节省投资可行性研究和与地方相关部门沟通所需

、行业发展管理模式。补贴标准基本确定经过几轮的讨论，2019年光伏补贴标准已经基本确定: 1.普通电站 2019年第一季度三类资源区纳入国家财政补贴范围的新增地面光伏电站上限价格分别调整为
化。某行业分析师政策变化下行业趋势 1、补贴退坡，光伏行业抢核准、抢并网按照新的政策安排，参与竞价的普通光伏电站、工商业分布式光伏项目而言，通过竞价在全国范围内参与指标的分配。无补贴、低

项目一样，不需要参与竞价就可以获得补贴的项目。四、领跑者计划存不确定性根据最新的政策，除了扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。众所周知
，领跑者项目虽然限定了规模指标，但是对于企业来说，领跑者项目一直以来就是通过竞价的方式来获取补贴指标。2019年之后，所有普通项目都将采用竞价的方式获取补贴指标，这就意味着应用领跑者项目已经将失去它领跑者的意义

%，太阳能累计装机占比已经达到9%。那么，今明两年的光伏市场会有多大规模呢?王淑娟认为，2019年国内光伏市场的普通地面光伏电站项目会有9到10吉瓦的规模，村级光伏扶贫项目会有1.5吉瓦，第二批
类型，有工商业项目、大型工商业项目、普通地面电站、农光互补电站，成本价格也从3.5元/瓦到5元/瓦不等。这就给平价上网的核算造成一定的困难。王淑娟认为，工商业项目投资最低，定价也是最高的，所以它最容易