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，政府、企业和普通民众，要付出什么样的代价。这一个冬季的关键词是一刀切。一年一度的供暖季，就是雾霾的重灾期，而污染与取暖使用能源以燃煤为主有直接关系。据统计，我国北方地区城乡建筑取暖总面积超过
清洁能源替代煤炭供热的难点所在。在每一种清洁能源取暖发展过程中，都不可避免地面临经济性差的难题。从经济性的高低来看，电代煤低于气代煤，气代煤低于燃煤。根据市场调研，气代煤成本是散煤的2-3倍，电代煤成本

：光伏行业迎来成人礼 2018年6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，自5月31日起，普通地面电站与自发自用、余电上网的分布式电站电价双双下调0.05元
/千瓦时，年度普通光伏电站建设规模也暂不新增。市场震荡，哀鸿遍野，中国光伏在儿童节迎来了成人礼。6月5日，11位光伏企业掌门人联名上书，提出给予已经合法批准开建的项目一定的缓冲期、降低规模幅度不应

变化。但紧随其后，对于光伏行业影响似乎更为重大的一项政策，业界称为531新政的《关于2018年光伏发电有关事项的通知》颁布。从531新政的内容来看，暂停普通地面电站指标发放
、分布式光伏规模受限、调低上网电价等内容，看似是扼住了光伏行业命运的喉咙。按照新政，地面电站、分布式电站和扶贫电站均由国家层面直接安排和管理。其中暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右

发展。 2019年政策发布将近，行业普遍预测补贴指标政策可以纠偏，尤其是对户用指标放开上。不过即使政策存在向好的可能性，很多行业人士对行情发展也会存在正反两种看法。积极一方的人士更看好政策纠偏后，行情
，国家看到了现在也看到了未来，才有了531政策，它比企业看的更长远。不过身份转换回光伏企业经营者时，对531的认识又会转到另一个层面，尤其是政策出现之突然、对行业指标限制之大，确实说其对行业发展造成了

据预计，明年将有超过20GW的新增光伏指标(包括地面电站和领跑者两项)在国家补贴范围内。 11月30日，国家可再生能源信息管理中心发布了2018年前三季度光伏发电市场环境监测评价结果。浙江
年底，国家能源局就发布了《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》，根据通知，国家将对光伏发电市场环境做出全面监测评价。监测评价对象为普通光伏电站和领跑基地项目，不含光伏扶贫

，国家能源局有关领导与参会人员进行了热烈讨论与充分交流，新能源司领导在最后总结中也提到了提振行业信心、明确补贴支持、提高规模指标、加速出台政策、户用单独管理等方面内容。两场会议后，光伏行业似乎有从
。且受国内新政影响，金融机构普遍缩减对光伏项目的信贷支持，融资更难、融资更贵问题凸显，导致非技术成本占比日益增加，并已经成为制约我国光伏发电投资成本下降关键因素。 2015-2020年地面