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抵税额退还范围； 3、对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策。南存辉： 1、延续光伏发电增值税即征即退50%的优惠政策，并且形成长效机制，不加时间限制。 2、参照大型水力发电站增值税超税负
补贴第七批目录仅收录了2016年3月底之前并网的光伏发电项目，且目前补贴资金还未到位，严重造成了项目电站运营商的资金紧张。 2019年，在以补贴定规模的新政策下，光伏新增装机不会带来新的补贴缺口，但是

。对光伏发电无补贴项目实行所得税免税政策。南存辉在两会上提出《关于进一步完善光伏发电增值税优惠政策的提案》。同样建议比照小水电，对装机容量5万千瓦以下的光伏电站实行3%计征增值税。并建议延续
我国对单个项目装机容量低于5万千瓦的小水电按3%征收率计征增值税，不受此次减税影响；单个项目装机容量5万千瓦及以上的水电站增值税税率按照13%征收；超过100万千瓦的水电站对其增值税实际税负超过12%的

近年来，巨额的补贴拖欠已经成为光伏行业的头号难题。据财政部统计，预计到2020年光伏补贴缺口将超过600亿元。业内光伏电站持有量大的企业补贴拖欠数额已达几十亿元，且正在以每月几亿元的速度增加，承受
着巨大的现金流压力。补贴问题该如何解决?全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为，去年531政策后，光伏项目已经进入无补贴或者按补贴额定光伏装机量的新阶段，新项目不会增加

发布。在1月9日公布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下文简称《通知》)中，国家发展改革委、国家能源局明确表示将推进两类项目：一类是不需要国家补贴执行燃煤标杆电价的风电
政策官方解读文件，进一步解释说明了政策的背景、目的、工作机制、支持政策、实施期限等。其中，为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施，对无补贴平价上网项目支持的八项政策措施是解读中最重要的内容。这八项支持政策

光伏扶贫工作，在政策、资金等方面给予更大的支持力度，尽快将已投运的村级光伏扶贫电站纳入新能源补贴目录，使光伏扶贫产业尽早产生扶贫收益，增强贫困群众获得感，助力攻坚脱贫。加大力度兑付补贴去年531新政
实施以后，光伏项目已经进入无补贴或者按补贴额定光伏装机量的新阶段，新项目不会再增加补贴缺口，因此需要国家一次性解决历史补贴拖欠的问题。然而，拖欠的巨额光伏补贴却迟迟未能给予解决。陈康平提到，日前

。东方日升技术研发总监刘增胜 2019年1月9日，国家发改委和国家能源局联合发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。通知中明确指出，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆
上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目。在有利的政策背景和市场背景下，中国光伏市场的制造成本、安装成本都将进一步压缩，高效制造技术也将进一步提升，以应对日益增长的电站收益率压力，最终实现平价上网。刘增

，集中式电站1.24亿千瓦，分布式光伏5061万千瓦。若此次新政得以顺利实施，光伏协会预计，2019年光伏装机量将超过2018年。可以明确的是，2019年光伏新政将会带来三点实际性的变化：无补贴项目将得
装机规模脱节的情况。该方式实行后，过去光伏电站建成数年仍拿不到补贴的状况将有所改善。同时，会议明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴的项目。需要补贴项目将划分为五类，分别为扶贫项目、户用光伏

2019年伊始，我国风光平价上网政策正式发布。在1月9日公布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(下文简称《通知》)中，国家发展改革委、国家能源局明确表示将推进两类
关键 1月10日，国家能源局发布了平价上网政策官方解读文件，进一步解释说明了政策的背景、目的、工作机制、支持政策、实施期限等。其中，为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施，对无补贴平价上网项目支持的八项

建设将采取量入为出的方式，以补贴额定装机量，改变以往财政部、发改委和国家能源局各自为政导致补贴总量和装机规模脱节的情况。该方式实行后，过去光伏电站建成数年仍拿不到补贴的状况将有所改善。同时，会议明确
将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴的项目。需要补贴项目将划分为五类，分别为扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏，以及领跑者、特高压通道配套等专项项目。其中，户用光伏

全国第一装机大省山东省更是连续三年春节期间弃光，而且范围逐渐覆盖到分布式光伏电站。据了解，因光伏发电存在间歇性、波动性等问题，入网门槛要远高于传统火电，进而导致三北地区出现了大量的弃光、弃风问题
政府工作报告关于光伏的表述加快解决风、光、水电消纳问题，字字千钧。加快两字中隐含紧迫和下达任务的深意，这应是对2017年报告中有效缓解弃光状况的延续。这预示了在解决弃光状况后，光伏发电将迎来新的增长空间。平价上网时代即将来临，中国光伏完成加冠礼只是时间问题，一个全新的无补贴时代就要来了!

过去的2019年春节，光伏装机大市合肥市选择性弃光。分布式光伏全国第一装机大省山东省更是连续三年春节期间弃光，而且范围逐渐覆盖到分布式光伏电站。据了解，因光伏发电存在间歇性、波动性等问题，入网门槛要
的延续。这预示了在解决弃光状况后，光伏发电将迎来新的增长空间。平价上网时代即将来临，中国光伏完成加冠礼只是时间问题，一个全新的无补贴时代就要来了!

增值税即征即退50%的政策，后于2016年延续，执行时间至2018年12月31日截止。他谈到，对此项政策，部分媒体解读为光伏行业的一大利好消息，但仔细分析实则不然。由于光伏电站前期投资大，投资回报期长
，设计系统寿命25年，要靠多年的发电销售收入逐步收回投资。从财务角度看，一般光伏电站的进项税额需5至6年才能抵扣完，才可能缴纳增值税。但我国光伏发电从2013年起才开始真正成规模态势发展，2014到

2018年光伏531新政中，光伏上网电价再次降低，新投运的光伏电站在I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别为每度电0.5元、0.6元、0.7元(含税)。中国光伏行业协会秘书长王勃华曾称
%、87.2%、69%、71%、52%，各环节均有5家以上企业位居全球前十。十年来光伏组件价格下降94%。近年补贴逐步退坡，我国光伏发电距离无补贴的平价上网越来越近。随着1月份发改委、能源局出台《关于积极

项目。大力提质增效坚持基地化、规模化、高科技三大方向 2019年，我国将推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设，全面推行风电、光伏电站项目竞争配置工作机制已成政策定局，新能源发展补贴退坡的信号进一步
人员已超过900人，人员专业范围及能力已能够满足核电站建设运营需求。华能还自主开发了多个核电厂址，形成了山东石岛湾、福建霞浦和海南昌江3个核电基地，并在辽宁、安徽、江西等地开展布局。今年，对于华能

完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，其建议包括：一、加快解决
、延续光伏发电增值税即征即退50%的优惠政策，并且形成长效机制，不加时间限制。 2、参照大型水力发电站增值税超税负返还的模式，对光伏发电等可再生能源发电企业实行增值税超税负返还的优惠政策。 3、比照