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光伏发电补贴拖欠问题严重。国家以政府补贴形式支持光伏行业发展，光伏新增装机持续增加带动补贴资金需求快速增长。根据我们测算，历年光伏新增装机对应的补贴需求已从 2011 年的 14.13 亿元增长
的情况下，由于全社会用电量增长相对平稳，而光伏新增装机量在政策支持下快速增加，导致新能源补贴缺口迅速扩大，可再生能源补贴不能及时发放，形成大规模的补贴拖欠。根据我们测算，截至 2019 年末

7月31日，国家电网公示2020年第二批可再生能源发电补贴项目清单，此次公示的进入补贴名单的可再生能源项目共计176个，核准/备案容量为8985.75兆瓦，其中：风电项目83个，核准/备案容量为
5384.25兆瓦;太阳能发电项目93个，核准/备案容量为3601.5兆瓦。公告原文及具体清单如下：关于公布2020年第二批可再生能源发电补贴项目清单的公告根据《财政部国家发展改革委

。 2010年末，全国并网太阳能发电装机容量不到100万千瓦。 2019年末，这个数字已经达到了20468万千瓦，增幅超过200倍! 沈道军浙江正泰新能源开发有限公司东部光伏区域公司总经理补贴的目的
是平价上网，没有做到平价上网，新能源的优势就是一件奢侈品罢了。现在虽然补贴退坡了，但平价上网也已经离我们很近了。平价上网是光伏发电的必由之路没有价格优势的清洁能源，是难以大规模推广的

月22日发布的《中国可再生能源发展报告2019》(以下简称《发展报告》)，我国清洁能源消费占比稳步提升，消费结构清洁低碳转型逐步推进。但在业内看来，随着并网规模加大，下半年新能源消纳仍存在一定
贴方面，预计2020年新增可再生能源发电补贴资金额度为50亿元，可用于支持新增风电、光伏发电、生物质发电项目。根据日前公布的2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果，今年用于补贴光伏竞价项目的预算总额

压力。希望能够通过金融手段补充可再生能源基金的暂时性缺口，保障补贴资金的及时拨付。秦海岩建议，可设立新能源补贴专项基金，由政策性银行和保险债权等机构作为基金合伙人提供资金，由可再生能源基金来承担并
支付专项基金利息，用以一次性兑付之前拖欠的补贴，并按时拨付之后的补贴，从而助力可再生能源行业实现稳定、高质量发展。目前，国网已正式公布了2020年第一批可再生能源发电补贴项目清单，包含160个

月22日发布的《中国可再生能源发展报告2019》(以下简称《发展报告》)，我国清洁能源消费占比稳步提升，消费结构清洁低碳转型逐步推进。但在业内看来，随着并网规模加大，下半年新能源消纳仍存在一定
贴方面，预计2020年新增可再生能源发电补贴资金额度为50亿元，可用于支持新增风电、光伏发电、生物质发电项目。根据日前公布的2020年光伏发电项目国家补贴竞价结果，今年用于补贴光伏竞价项目的预算总额

，全面推开市场化竞价方式。2020年新建的需要国家补贴的普通光伏电站和工商业分布式光伏发电项目，须通过参与国家光伏发电补贴竞价，集中式光伏电站每度最高电价为0.49元，工商业分布式电站最高可享受0.05
，土地属于国家允许建设光伏项目的场地，不占用基本农田，且项目不涉及生态保护红线等限制开发区域。另一方面，省能源主管部门积极与电网企业对接，在分析山东省新能源消纳能力的基础上，指导电网企业加快推进光伏发电

。2006年施正荣超过黄光裕成为中国首富(严格讲施正荣是澳大利亚籍)。#前后不到五年# 巨大的财富效应使光伏产业成为吸引各路资本的黑洞;各地政府豪迈地划出新能源产业区，以税收优惠、用电保障、甚至零地价
伏组件出口量66.6GW，占产量的67.5%，占比不低但依赖海外市场的情况大为改观。光伏产业日趋成熟，政策补贴自然应当退坡。2018年5月31日，国家发改委、财政部、能源局联合发文，明确加快光伏发电补贴

7月4日，财政部发布了《关于下达2020年度可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，其中光伏发电补贴6.4976亿!中国可再生能源学会常务理事，风能专委会常务副主任兼秘书长秦海岩对补贴政策进行了
可再生能源基金的暂时性缺口，保障补贴资金的及时拨付。建议有关部门批准可再生能源附加基金授权管理机构牵头设立新能源补贴专项基金，由政策性银行和保险债权等机构作为基金合伙人提供资金，由可再生能源基金来承担并

纷纷退避三舍。当时的媒体标题是《中国光伏行业在今年的儿童节被迫成人》。光伏从07-08年的安装补贴到后来的发电补贴，再到531取消补贴，感觉组件不行、逆变器不行、设备不行，以为这个行业完了
。光伏产业链：上游硅料、铸锭(拉棒)、切片;中游电池片、电池组件、下游应用系统。硅料环节：保利协鑫能源(HK.03800)、四川永祥、新特、大全新能源是全球排名前4名。之后是德国瓦克、韩国OCI、美国

)、《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发可再生能源电价附加资金管理办法的通知》(财建〔2020〕5号)和《财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号
次可再生能源发电项目补贴项目清单上报国家主管部门，后续将陆续完成首批(详见财办建〔2020〕6号有关规定)补助项目清单审核发布工作。第一批次项目清单及首批后续项目审核进展情况，请登录新能源云平台查询。项目

。当时的媒体标题是《中国光伏行业在今年的儿童节被迫成人》。光伏从07-08年的安装补贴到后来的发电补贴，再到531取消补贴，感觉组件不行、逆变器不行、设备不行，以为这个行业完了。微信图片
标的势必凭借其规模优势而拔得头筹，进而利好其业绩的持续走稳。光伏产业链：上游硅料、铸锭(拉棒)、切片;中游电池片、电池组件、下游应用系统。硅料环节：保利协鑫能源、四川永祥、新特、大全新能源是

6月29日，国家电网有限公司发布了关于组织开展非自然人分布式发电项目补贴清单申报的公告。原文如下：按照《财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020
、申报流程项目业主可通过国网新能源云平台，或者网上国网手机APP开展补贴清单申报工作。主要流程如下：用户注册与电站绑定。项目业主在新能源云平台，或者网上国网手机APP进行注册(用户注册只需在其

可再生能源发电补贴政策。 新能源消纳受限一直都是各主管部门亟待解决的问题，给电网一点时间、给行业一点信心，使用清洁能源，造福子孙后代。
国家能源主管多次发文，保障新能源发电项目消纳，但事实情况远不如我们设想的乐观，类似电网消纳意见函，把多少项目挡在可再生能源补贴之外，甚至成为黑户电站。国家电网：综合考量，已经尽力 5月底，按照

发改委网站发布《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》，指出持续构建多元化电力生产格局。在保障消纳的前提下，支持清洁能源发电大力发展，加快推动风电、光伏发电补贴退坡，推动建成一批风电
、光伏发电平价上网项目，科学有序推进重点流域水电开发，打造水风光一体化可再生能源综合基地。安全发展先进核电，发挥电力系统基荷作用。开展煤电风光储一体化试点，在煤炭和新能源资源富集的西部地区，充分发挥煤电调峰

6月1日，国家能源局发布2020年4月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报。通报称，新能源和可再生能源行业排在第二位，有效信息数量为556件，占全部有效信息的6.30%;其中受理的投诉举报
分布式光伏发电项目于2019年10月并网，因2018年6月30日后并网用户上网电价及补贴标准尚未明确，当地供电企业自2019年6月起暂停支付2018年6月30日后并网用户的发电补贴电费。2019年12

新能源发电分公司总经理何根新在《中国能源报》最近刊发的文章中指出了目前公司在疫情和并网双重压力下面临的困难。据统计，该公司在建风电的装机产能占公司已投产可再生能源总产能的63%。相比风电，光伏国内市场受到
的影响不算太大。咨询机构集邦新能源的光伏分析师陈君盈2月27日在中国光伏行业协会举办的一个活动上发言认为，目前预估所有受疫情影响还未并网的光伏项目会递延到第三季度，不至于影响全年度的安装并网量。由于

，未来新能源市场化消纳的基础将不断完善。 2. 我国近期新能源政策基本情况及调整特点 2019年以来，围绕降低新能源发电补贴需求、推动跨区消纳(减少弃风弃光)等政府主管部门及社会关注的的两大
编者按：发展新能源已经成为世界各国转变能源发展方式、优化能源结构的重要路径，未来新能源仍将处于快速发展时期。近年来，国网能源研究院新能源与统计研究所聚焦新能源资源评估、新能源政策、新能源技术经济性等