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，避免弃风情况进一步恶化。2015年弃风较严重或弃风率增长较快的地区，包括内蒙古、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆等省（区）2016年度暂不安排新增常规风电项目建设规模。鼓励弃风率较低和消纳市场落实的
相关部门和内蒙古电力公司要加强试点工作的组织实施，制定实施细则和对保障范围内弃风限电的补偿办法。四、深入挖掘系统消纳风电的潜力。各省（区、市）能源主管部门和各派出机构要会同相关技术机构和电网企业

、新疆维吾尔自治区阿勒泰地委副书记塔里哈提吾逊也是信心十足。西部省份借助清洁能源脱贫致富，东部省份致力于减少碳排放。得益于光伏、水电、核电等为代表的清洁能源和溪浙等特高压工程，十二五期间浙江能源结构大为
重视。当前清洁能源面临的突出问题是不能高效利用，很多清洁能源电站不能满发。全国人大代表、国网四川省电力公司副总经理褚艳芳对中新社记者说，清洁能源外输通道不配套是一项原因。褚艳芳说，四川是中国清洁能源的

支柱产业。全国人大代表、新疆维吾尔自治区阿勒泰地委副书记塔里哈提˙吾逊也是信心十足。西部省份借助清洁能源脱贫致富，东部省份致力于减少碳排放。得益于光伏、水电、核电等为代表的清洁能源和溪浙等特高压工程
：供给侧严重过剩弃风弃光现象已引起代表们的重视。当前清洁能源面临的突出问题是不能高效利用，很多清洁能源电站不能满发。全国人大代表、国网四川省电力公司副总经理褚艳芳对中新社记者说，清洁能源外输通道不配套是

适应市场经济发展上。比如火电为什么出现相对过剩？就是因为过去电力不足时，电力企业大多是靠外延式的不断扩张产能，实现发展和盈利。如果在几年前，就从政策层面要求电力公司实行谨慎的、良性的扩张，或者减缓扩张
、宁夏、新疆等地，内蒙古和山西加起来占全国产量的近一半。这就容易造成煤炭资源大省的经济发展严重依赖煤炭，这种不健康的行业发展、经济发展方式，带来了很大的弊端，如产地的生态问题、采空区塌陷等问题，更严重的是

，中国甘肃、内蒙、新疆、青海、宁夏、西藏、云南、陕西8个省份的光伏电站正面临着弃光限电问题。这些区域正是早年大型地面电站大面积建设的主要地区，一旦无法上网，投资巨大的电站只能晒太阳，广大业主和开发商无法
清洁能源电力公司的唐山市迁西县兴城镇救驾岭20MW光伏项目、石家庄新天神喻光伏电力公司的石家庄长安区河北华澳18MW光伏设施农业示范园项目等，总计备案规模为168MW，已享受国家补贴指标的量为143MW

情况良好的情况下，西北地区出现较严重弃光现象，甘肃弃光率31%，新疆弃光率26%。从2013年起，国家就不断出台政策鼓励和支持分布式光伏发展。全国人大代表、晶科能源总裁陈康平称，分布式光伏电站的实际操作中
企业而言是利好消息，五大电力公司等可能在集中式光伏电站开发上更有优势，分布式光伏对于专门从事光伏制造的企业更有优势，有利于国家补贴等相关配套政策落实到位。针对分布式光伏发展的前景，陈康平建议要统一电网

中，一些高额的额外费用没有明确，导致项目无法实施。同时，在推广分布式光伏电站时，关于补贴应由当地政府或者电力公司先垫付，从而解决用户的后顾之忧。另外，相关部门应建立行业标准，加快规范不正当行为、打击
。另外，占较大比重的集中式光伏电站正面临着严重的弃光率。有资料显示，在西北的甘肃、新疆地区，弃光率达到30%。

费用没有明确，导致项目无法实施。同时，在推广分布式光伏电站时，关于补贴应由当地政府或者电力公司先垫付，从而解决用户的后顾之忧。另外，相关部门应建立行业标准，加快规范不正当行为、打击市场秩序的行为。据
中国光伏行业协会的数据显示，2015年中国新增光伏发电装机约15GW，同比增长逾40%；全国光伏发电累计装机量达到约43GW，超越德国成为全球光伏累计装机量最大的国家。另外，占较大比重的集中式光伏电站正面临着严重的弃光率。有资料显示，在西北的甘肃、新疆地区，弃光率达到30%。

的额外费用没有明确，导致项目无法实施。同时，在推广分布式光伏电站时，关于补贴应由当地政府或者电力公司先垫付，从而解决用户的后顾之忧。另外，相关部门应建立行业标准，加快规范不正当行为、打击市场秩序的行为
。据中国光伏行业协会的数据显示，2015年中国新增ink"光伏发电装机约15GW，同比增长逾40%；全国光伏发电累计装机量达到约43GW，超越德国成为全球光伏累计装机量最大的国家。另外，占较大比重的集中式光伏电站正面临着严重的弃光率。有资料显示，在西北的甘肃、新疆地区，弃光率达到30%。

并网手续通知，但在实际操作中，一些高额的额外费用没有明确，导致项目无法实施。同时，在推广分布式光伏电站时，关于补贴应由当地政府或者电力公司先垫付，从而解决用户的后顾之忧。另外，相关部门应建立行业标准
量最大的国家。另外，占较大比重的集中式光伏电站正面临着严重的弃光率。有资料显示，在西北的甘肃、新疆地区，弃光率达到30%。

国在数十年前就已开始这一制度的讨论。2006年随着《可再生能源法》的出台，《可再生能源配额管理办法》开始被提出。2012年5月，《可再生能源电力配额管理办法(讨论稿)》下发到各省（区、市）和电力公司
、甘肃、宁夏、新疆配额最大，为13%，上海、江西、广西、重庆、四川、贵州最小，为5%。国家能源局要求，各省级能源主管部门会同本级政府有关部门制定落实本行政区域可再生能源开发利用规划的工作机制，对本

。但欧洲缺乏政治上的统一，目前尚难以对现有的以各个国家为基础的电力公司和能源网络进行有效整合。在这方面，中国则具有较大的政治优势。第一，受制于环境压力和经济增速，中国对新能源的渴望比他国更强烈。在过
投资额的25.9%。第三，中国有着广阔的本土市场。根据国家能源局的规划，在十二五期间，中国太阳能发电将进入多元化、大规模应用阶段。一是在西部太阳能资源丰富地区，主要包括西藏、内蒙古、甘肃、宁夏、青海、新疆

又使这一长期痼疾重回大众视野，并且再度加码。 2015年，弃风顽疾再次发作，全年弃风率飙升至15%，其中最为严重的甘肃、新疆、吉林三省份，弃风率均超过30%，甘肃甚至接近39%。在光伏方面
，国家能源局近日发布的《2015年光伏发电相关统计数据》显示，西北部分地区弃光现象严重，其中，甘肃全年弃光率达31%；新疆自治区全年弃光率达26%。根据中国光伏行业协会归纳，造成这一局面的原因大致为：区域电网

长期痼疾重回大众视野，并且再度加码。2015年，弃风顽疾再次发作，全年弃风率飙升至15%，其中最为严重的甘肃、新疆、吉林三省份，弃风率均超过30%，甘肃甚至接近39%。在光伏方面，国家能源局近日发布的
《2015年光伏发电相关统计数据》显示，西北部分地区弃光现象严重，其中，甘肃全年弃光率达31%；新疆自治区全年弃光率达26%。根据中国光伏行业协会归纳，造成这一局面的原因大致为：区域电网结构限制及外送通道

，弃风率最高的三个地区依次是吉林(42.96%)、甘肃(30.98%)和新疆(28.82%)。 2015年应该是史上弃风率最高的一年。中国风能协会秘书长秦海岩向记者表示，发改委能源局的官方数据还没有
，价低者得。对于是否参与交易，这位负责人透露，企业的心态比较矛盾：不参加，可能就没有发电权;参加，却也无法获得合理的收入。他透露，2015年下半年，宁夏电力公司已组织过两次新能源外送竞价交价，总计2

（30.98％）和新疆（28.82％）。2015年应该是史上弃风率最高的一年。中国风能协会秘书长秦海岩向记者表示，发改委能源局的官方数据还没有发布，我们业内估计，全年总弃风电量约为350亿度电
。他透露，2015年下半年，宁夏电力公司已组织过两次新能源外送竞价交价，总计2亿千瓦时，最终交易挂牌价仅为0.19元／千瓦时和0.24元／千瓦时，分别比宁夏的标杆电价0.2771元／千瓦时低了8.7分

的增长，电力装机的增长大体经历了三个阶段。第一阶段是在1999~2007年，电改5号文成为主要的驱动事件，国家电力公司拆分成五大发电集团和两大电网公司，发电集团跑马圈地，大批的电源项目上马，从
，甘肃省弃光电量17.6亿千瓦时，弃光率高达28%，新疆弃光电量10.4亿千瓦时，弃光率达20%。弃风现象更是常态，据统计2015年上半年弃风如图15所示：图15：2015年上半年各省弃风

~2007年，电改5号文成为主要的驱动事件，国家电力公司拆分成五大发电集团和两大电网公司，发电集团跑马圈地，大批的电源项目上马，从2002~2007年的火电投资潮为火电的发展奠定基础。第二阶段是在2008
10%；其中，甘肃省弃光电量17.6亿千瓦时，弃光率高达28%，新疆弃光电量10.4亿千瓦时，弃光率达20%。弃风现象更是常态，据统计2015年上半年弃风如图15所示：　　图15：2015年上半年各省

电力公司方可办理光伏电站接入手续。超出规模指标的项目，不纳入国家可再生能源基金补贴范围。同时，在指导意见中指出参与自治区光伏扶贫项目建设的企业，按照国家要求根据光伏扶贫项目规模及推进情况，配套一定
光伏弃光40亿度，进入冬季以来，新疆限电59%，宁夏限电39%。2016年光伏限电情况可能将进一步恶化。就近期而言，笔者了解到，宁夏同样面临能源供大于求、火电新能源等装机增长、经济下行电力需求减少、外送

电力公司方可办理光伏电站接入手续。超出规模指标的项目，不纳入国家可再生能源基金补贴范围。同时，在指导意见中指出参与自治区光伏扶贫项目建设的企业，按照国家要求根据光伏扶贫项目规模及推进情况，配套一定
光伏弃光40亿度，进入冬季以来，新疆限电59%，宁夏限电39%。2016年光伏限电情况可能将进一步恶化。就近期而言，光伏們了解到，宁夏同样面临能源供大于求、火电新能源等装机增长、经济下行电力需求减少、外送