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策哥前几天刚发布《就差一步2020年光伏新政出台了》，这就自己来打脸了。查看当前时间已在12月13日，仅剩半个月时间，2020年光伏政策意见稿都还未发布，要想在元旦前发布正式稿很难，更可能的情况是
、能源局定竞争规则。规则看起来是完美的，可执行起来就出问题了，比如2019年光伏政策就拖到五月份才发布，就是三部委的分工协调出了问题，导致政策迟迟不能定。 2020年的光伏新政恐又要遭受这样的噩梦，据

这两天很多读者留言问策哥：真的吗?沉寂了一年半的光伏人伤不起了，期待光伏新政能早点出台，更希望补贴能落实，不要再有可有可无的政策和消息。新政很重要，真正落实更重要。临近年底了，都在传2020年光
，特别是对工商业分布式和户用光伏，期待复兴。提前明朗的局势，2020年户用光伏补贴0.07元，共7GW指标。工商业分布式受益于多省市隔墙售电等电力市场化交易带来的红利。多项利好政策频发，给了焦灼的光伏人

主要是大型的央企、国企，并没有过多依赖分布式、户用市场。尤倩倩介绍。 2019年光伏新政策出台之后，分布式光伏再次展现出了蓬勃的生机，数据显示2019年前三季度，我国新增分布式光伏装机规模973万千瓦，占
新增总量的55%。仅第三季度，户用光伏新增装机高达2.1GW。以市场为导向，光为在户用分布式光伏市场持续发力。户用光伏这种直接面向用户的To C属性要求企业不仅要开发市场，更要培育市场。谈及

国家发改委价格司敲定2020年光伏发电指导电价了。延续2019年政策框架明年的光伏新政最大的特点就是延续2019年政策框架，户用单列指标管理，工商业分布式和地面电站参与竞价。政策的稳定性和可预期是
给了行业稳定健康的发展环境，工商业分布式和地面电站都可以提前半年开发项目，对接投资商，待政策出台后可以核算收益，给予了充足的时间参与竞价工作。户用光伏也是早早放出了消息补贴0.07元/度，共7GW

表示：我国可再生能源发展思路是，从补贴推动逐步转向内生驱动，持续提升可再生能源的系统经济性。预测到2025年，光伏度电成本平均降至0.25元/kWh左右。据了解，今年，户用光伏在5.0元/瓦的初投资
。从竞价的基本原则看，2020年平价、竞价项目共存发展，平价作为不需要补贴支持的项目类型，依然在消纳等方面享有优先权。户用切块管理：补贴额度5亿元。户用光伏的发展因涉及面较为广泛，已经成为

政策的结果，令人唏嘘。 (三)意外意外之一是总额如此之少的补贴竟然出现富余。偌大的中国，2019年新增的光伏电站补贴预算区区30亿元人民币。其中，7.5亿元专门用于不参与竞价的户用光伏(折合350
突破200万千瓦，累计超过总补贴容量的40%。而河北、山东等光伏适用大省申报项目较少，有些省市甚至颗粒无收。对这一意外，我们在2019年2月《光伏新政看好，何不一步到位》中就提到，一些省市区可能全省

规模约为1.5GW，其中户用约为1GW。全年新增装机是否能够达到30GW还需等待关键的11、12月份，但可以预见的是，距离预期中的40GW+相差甚远。当前，2020年光伏发电建设管理办法的制定已经
的通知(征求意见稿)》发布之后，光伏們曾发文《2019年光伏新政下发在即，光伏企业该动起来了》提醒计划参与2019年竞价的项目可以启动了，但事实上，在最终的项目申报中，不少项目因前期准备不充分错失了

十月份，电价市场迎来重大改革，各地补贴正在陆续下发中，光伏新政的制定已经步入关键阶段，大家都在翘首以盼，对明年的户用指标和补贴额度甚是期待。放眼到地方，各地积极响应国家号召，大力开展智能光伏申报
工作，内蒙古四大举措助力光伏发展，山东不断完善光伏政策细则。截止到10月底户用光伏指标已用完，作为一大亮点撑起三季度新增装机量的半边天，没有给今年的装机指标拖后腿，11、12月将迎来户用光伏补贴空

2019年的最后两个月是艰难的时段，户用光伏补贴已告罄，工商业分布式项目多重受阻，竞价平价地面项目动作迟缓，都导致今年第三四季度可能格外寒冷，众多光伏经销商和安装商已经悲观的准备过冬了。利空出尽尽
光伏行业的问题都暴露了，才能在新的政策行业中直面和解决问题，特别是补贴拖欠、投资受阻的状态。 2019年在光伏新增装机量可能很差，各项光伏项目类型都难撑起行情，户用光伏仅剩4月的火热，还是让很多经销商

平缓，但却并未爆发像往年一样的抢装潮。2019年，国内光伏新增装机主要包括23GW竞价项目、2019年并网约4.5GW的平价项目、1.5GW技术领跑基地、户用项目、1.67GW十三五第二批光伏扶贫
出货量的不足，但对二三线企业而言，需要面对的却是更加严峻的生存考验。自光伏新政后，存量光伏电站隐形价值逐渐凸显。据不完全统计，到2018年全国具备技改空间的存量电站大概为16.3GW，如果全部进行

，但却并未爆发像往年一样的抢装潮。2019年，国内光伏新增装机主要包括23GW竞价项目、2019年并网约4.5GW的平价项目、1.5GW技术领跑基地、户用项目、1.67GW十三五第二批光伏扶贫项目以及
的不足，但对二三线企业而言，需要面对的却是更加严峻的生存考验。自光伏新政后，存量光伏电站隐形价值逐渐凸显。据不完全统计，到2018年全国具备技改空间的存量电站大概为16.3GW，如果全部进行技改

，2020年各省的竞价实施仍将面临这个绕不开的问题。所以，在国家政策基础上，各省如何制定出更适合当地情况的政策，也非常重要。此外，针对明年户用光伏，仍将沿用今年的模式，通过切块划分进行单独管控
2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴，户用光伏是否包含在内仍在讨论中。这意味着，2020年将成为我国光伏电站(户用光伏待定)享受国家补贴的最后一年，2021年将全面进入平价时代

相较以往，今年好像过得特别快。从每天盼光伏新政的上半年，到每天等国内装机市场爆发的下半年，一弹指就是一年。《仁王经》中云一弹指六十刹那，一刹那九百生灭，转眼沧海变桑田，用在2019年中
月份装机增量仍然没有明显提升，也就是说截止目前国内装机不足18GW，其中包括了近5GW的户用光伏，到10月31日，2019年户用光伏指标截止，剩下的2个月户用装机欲望还有多少很难说。回到被寄予厚望

是：竞价项目停滞不前，平价项目动力不足，分布式项目较少，户用光伏指标告罄，导致2019年下半年出现了悲观的预期，行业也在这种情形下，出现了降价、转型、卖电站等现象。降价受2019年下
光伏逆变器营收大幅下降了 88.95%，正谋求转型。这不是孤例，在2018年531光伏新政后，超六成的光伏上市公司出现了盈利下滑现象。虽然没有出现大规模倒闭现象，但不知不觉间已经有大量的光伏企业被淘汰

光伏新政出台，户用光伏也加入了有区别于之前大型光伏电站630与1230的1031最后一个月补贴抢装队伍中，预测今年户用光伏总规模有望突破5.0GW，补贴额度将由7.5亿增至9.0亿。
政策原文摘要按照《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号，以下简称《通知》)和《国家能源局综合司关于2019年户用光伏项目信息公布和报送有关

，2019年启动光伏新政以来，新建竞价补贴、户用光伏、光伏扶贫基本实现了入库式管理模式，故2019年以后新建项目也不需要再申请补贴目录。当下，需要解决的问题是尽快启动第八批申报工作，实行新老划断，全部采取
摸索，不断学习，不断完善，逐步壮大发展。此间，产业发展与配套政策自然需要有个相互磨合、适应、匹配的一个过程。相应地，指导产业发展的政策机制也需要优化、进阶的一个阶段。一个最生动的例子，2019年光伏新政