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市场化改革正是要通过竞争机制的引入，来降低成本，提高效率，改善服务，其核心是人和企业组织的变化。因此，我国的电力市场改革应将重点立足于改人，而非一开始就建立技术十分复杂的交易品种。从改人的角度，当前各省的
处理跨时段(inter-temporal)约束，因此也忽略了电能生产和消费的时间连续性这个十分重要的特征，在当前风、光等新能源大规模接入和对电力系统灵活性需求急剧升高的情况下，这个问题尤其严重

国家能源局日前发布的2017年上半年风电并网运行情况显示，上半年中东部和南方地区风电建设提速，新增装机超过300万千瓦，在全国新增装机占比中超过一半。与此同时，受弃风限电影响和风电投资监测预警机制约束
。仔细梳理，不难发现，这些年分散式风电发展的滞后与多种因素相关：分散式风电项目容量相对较小，开发单位成本相对较高; 国内风电投资主体单一，绝大部分是国有资本，对投资少、规模小的分散式接入风电

化，人浮于事，效率低下，腐败严重等。而市场化改革正是要通过竞争机制的引入，来降低成本，提高效率，改善服务，其核心是人和企业组织的变化。因此，我国的电力市场改革应将重点立足于改人，而非一开始就建立
)模型，没有认真处理跨时段(inter-temporal)约束，因此也忽略了电能生产和消费的时间连续性这个十分重要的特征，在当前风、光等新能源大规模接入和对电力系统灵活性需求急剧升高的情况下，这个问题

，促进配电装备制造业迅速发展，助推配电网智能化水平持续提升;四是电力体制改革不断深入，输配电价改革顺利实施，配售电业务逐步放开，电网建设投融资机制更加畅通，有利于降低配电网建设和运营成本，破解配电网发展
电网安全可靠运行，避免城市综合管廊内管线间相互影响，应独立建设电力舱。推动将地下综合管廊的投资和运维费用纳入电网有效资产及准许成本，建立电价调整机制予以回收，保障企业合理收益

能源产业结构和消费结构中实现优化目标。基于全国主体功能区规划和大气污染防治要求，立法需要充分考虑产业转移与升级、资源环境约束以及能源流转成本，着力于能源生产总量和生产结构、能源消费总量和消费结构、能源供应
问题是：能源领域的结构性、体制机制性等深层次矛盾日益凸显，传统能源产能结构性过剩问题突出，可再生能源发展面临多重瓶颈，天然气消费水平明显偏低与其供应能力阶段性富余问题并存，部分地区能源生产消费的环境承载能力接近上限

自身消纳潜力，积极寻求政策支持，改善新能源消纳仍有空间。侯佑华称，弃风问题是一个全局性问题，受多方面因素影响，如电网调峰能力、网架结构约束及电网承载能力等，需要政府、电网及风电企业从自身角度出发
了弃风弃光现象。另一方面，电网的规划建设周期长，无法满足新能源项目的快速增长，致使电网网架约束逐渐增多，被迫弃风弃光。上述问题可以通过技术手段解决一部分，但要根本上解决弃风弃光问题，需要国家、地方政府

交易市场，利用风电边际成本电价低的优势提高其发电利用小时数;开展风电替代自备电厂发电交易试点工作，通过大风期间自备电厂降低机组出力，弃风风电场增加发电出力并给予自备企业电价补偿的市场机制，提高了
影响，如电网调峰能力、网架结构约束及电网承载能力等，需要政府、电网及风电企业从自身角度出发，共同努力来减少弃风。蒙西电网现有新能源装机达到2100万千瓦，近十年年均装机增长20%以上，对电网承载能力

潜力，积极寻求政策支持，改善新能源消纳仍有空间。”侯佑华称，“弃风”问题是一个全局性问题，受多方面因素影响，如电网调峰能力、网架结构约束及电网承载能力等，需要政府、电网及风电企业从自身角度出发
，产生了“弃风弃光”现象。另一方面，电网的规划建设周期长，无法满足新能源项目的快速增长，致使电网网架约束逐渐增多，被迫“弃风弃光”。“上述问题可以通过技术手段解决一部分，但要根本上解决弃风弃光问题，需要

加快能源领域价格改革市场化步伐，按照国家电力、天然气价格改革的总体要求和时间安排，放开竞争性领域价格，逐步理顺能源价格形成机制。（一）加快电力价格改革。按照“准许成本加合理收益”原则，合理核定各
。核心区基本实现无煤化，城六区、市级以上开发区基本取消燃煤锅炉。率先实施第五阶段车用汽柴油标准，淘汰老旧机动车183.2万辆和全部黄标车。（三）能源运行安全平稳首都能源运行保障机制不断完善。统筹做好

市场化步伐，按照国家电力、天然气价格改革的总体要求和时间安排，放开竞争性领域价格，逐步理顺能源价格形成机制。 (一)加快电力价格改革。按照准许成本加合理收益原则，合理核定各电压等级输配电价，用户或售电
开发区基本取消燃煤锅炉。率先实施第五阶段车用汽柴油标准，淘汰老旧机动车183.2万辆和全部黄标车。 (三)能源运行安全平稳首都能源运行保障机制不断完善。统筹做好天然气、电煤、油品等能源供应和总量

解决弃风限电的问题，一方面要破除体制机制约束，理顺利益关系，坚持可再生能源优先上网和认真落实可再生能源发电保障性收购制度。另一方面则要做到依法行政，有法必依，对于各类违法违规行政问题，应该强化违法监督
：从政府的角度来说，首先要加快电力体制改革，建立市场化的机制。欧洲之所以没有弃风限电问题，是因为有电力现货市场，风电等可再生能源发电，可以利用边际成本近为零的优势，实现可再生能源电力优先上网。在

。要解决弃风限电的问题，一方面要破除体制机制约束，理顺利益关系，坚持可再生能源优先上网和认真落实可再生能源发电保障性收购制度。另一方面则要做到依法行政，有法必依，对于各类违法违规行政问题，应该强化违法
角色? 秦海岩：从政府的角度来说，首先要加快电力体制改革，建立市场化的机制。欧洲之所以没有弃风限电问题，是因为有电力现货市场，风电等可再生能源发电，可以利用边际成本近为零的优势，实现可再生能源

权交易、直接交易等交易机制纳入电力市场体系，完全放开省间交易。五是加快建设现货市场，发挥新能源边际成本低的优势，通过市场保障优先消纳。推广东北调峰辅助服务机制，通过市场化手段引导煤电企业积极参与
清洁能源消纳难题，机制和技术缺一不可，单纯依靠哪一方都不行，二者需要协调配合。这里所说的机制应该是两只手，一只是政府之手，一只是市场之手。以新能源消纳的配额制为例，我国政府承诺到 2020 年，非化石能源

空间。正是这些体制机制上的弊端，导致了弃风限电。要解决弃风限电的问题，一方面要破除体制机制约束，理顺利益关系，坚持可再生能源优先上网和认真落实可再生能源发电保障性收购制度。另一方面则要做到依法行政
上，政府、风电企业、电网企业应该扮演怎样的角色?秦海岩：从政府的角度来说，首先要加快电力体制改革，建立市场化的机制。欧洲之所以没有弃风限电问题，是因为有电力现货市场，风电等可再生能源发电，可以利用边际成本近

电力用户认购新能源。四是加快建设全国统一电力市场，逐步放开发用电计划，将发电权交易、直接交易等交易机制纳入电力市场体系，完全放开省间交易。五是加快建设现货市场，发挥新能源边际成本低的优势，通过市场保障优先
弃光电量的 80%。记者：缓解弃风、弃光，加强清洁能源消纳，您认为应该从何处着手?张正陵：要解决清洁能源消纳难题，机制和技术缺一不可，单纯依靠哪一方都不行，二者需要协调配合。这里所说的机制应该是两只手

任何区别，但是可再生能源具有无碳、清洁、环保、可再生的特点，其所具备的环境价值是传统火电所不具备的。并且，由于目前可再生能源电力发电成本相对较高，需要在燃煤标杆电价的基础上给予一定的补贴才能支撑其发展
、赵宏博夫妇购买了足额家庭使用电量对应的绿证，就可以宣称他们的家庭用电100%源于绿色电力。问：绿证交易机制中，新能源发电企业的挂牌价不能高于补贴价，为何这么设计？由于挂牌价不能高于补贴价，那么