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吉瓦。但SolarPowerEurope的预测更符合IHSMarkit此前将预期从113吉瓦下调至105吉瓦。在德国慕尼黑召开的欧洲太阳能技术博览展上发布全球市场展望时
，SolarPowerEurope总裁ChristianWestermeier表示，中国利用新的光伏补贴制度解决问题需要1-2年，这会导致2018年和2019年全球光伏增长率分别为3%和5%，而2020年市场增长率将增至17

年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势。随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。在国内光伏发电市场
(吉瓦)市场容量没有了，全行业很难一下子找到这么大的市场来补这个缺口，制造业投入很大，一旦没有了市场与订单，就会面临困难，新政出台后自然在全行业引发了巨大震动。德国莱茵TV大中华区太阳能服务副总裁邹驰骋

通知》(下称《通知》)，加快光伏补贴退坡，同时明确支持光伏扶贫，要求及时下达十三五第二批光伏扶贫项目计划。目前，在国网湖北、河北、山西、安徽、四川、蒙东电力等企业的供区，分布式光伏电站通过光伏云网
德国实行固定补贴管理时，先是每年调整一次价格，后来组件成本下降较快，改为一个季度调整一次，再后来改为两个月调整一次。从整体上看，光伏发电是绿色清洁的能源，符合能源转型发展方向，国家能源局将继续支持

为财政部解套。笔者查阅了相关资料，发现2010年以前，光伏补贴发放工作由国家发改委来执行，从来没出现过拖欠，2010年移交给财政部之后出现了问题，而且逐步加剧，5、6年一直没有解决。业内人士认为财政部
《也许,光伏就是一场骗局》：光伏产业还真的就给这些这些分不清金属硅与多晶硅差别的人解释什么是冷氢化，为什么光伏能量回收周期只有2年了!(德国弗朗霍夫研究所2016年4月22日最新的《德国

%的目标。加州州长杰瑞·布朗多次在公开场合高度盛赞中国的光伏产业，他指出正是得益于中国企业，加州及全球清洁能源发展速度得以大幅加快，中国光伏为全人类做出了杰出贡献。德国2017年全国可再生能源发电占比
增加，也属正常并完全合理。针对光伏补贴成为国家不可承受之重的争议，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会主任委员李俊峰明确指出，从不清洁的能源向清洁能源

面临一些困难和挑战。补贴缺口持续扩大。国家能源局有关负责人介绍，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前已
。此外，光伏项目建设周期较短。普通光伏电站的建设周期一般为4至5个月，分布式光伏的建设周期更短。从实践看，一年调整一次价格未能及时反映产业发展实际。德国实行固定补贴管理时，先是每年调整一次价格，后来

平价时代。但531新政的不期而至将光伏平价时间节点进一步前移半年，让缺乏心理准备的行业有些猝不及防。 531新政之所以让国内光伏人陷入集体恐慌,与德国同行的前车之鉴有密切关系。自2012年取消光伏补贴
后，德国的光伏装机增量随即遭遇腰斩，从7.6吉瓦速降至3.3吉瓦。时至今日，德国每年的光伏新增装机量仍在1-2吉瓦的低位徘徊。即便是在实现平价上网后，德国光伏市场的低迷状态也未见改观。值得注意的是

优化配置作用，调动各方资源提高电网运行灵活性。为了调节光伏电力市场，德国早已采取限制光伏补贴成本的措施，每年动态递减固定上网电价，之后，进一步将固定上网电价的动态递减频率由之前的年度递减调整为半年
。今天先聊聊欧洲的参赛国，限于篇幅，以光伏发展比较有代表性的国家为主。卫冕冠军德国光伏老牌大国说起光伏产业发展，当推欧洲老牌足球强国和上届世界杯冠军德国。德国人做事情向来以认真闻名，现在大家

大幅加快，中国光伏为全人类做出了杰出贡献。德国2017年全国可再生能源发电占比达到33.1%;法国计划到2050年，全国电力将全部来自可再生能源。作为工业革命的发源地，英国于2017年6月实现可再生能源
不足的背景下，即便中国新增光伏装机占全球的50%以上，甚至进一步增加，也属正常并完全合理。针对光伏补贴成为国家不可承受之重的争议，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会

“急刹车”提质增效利于提升国际竞争力》，援引国家能源局相关负责人称，《通知》本身不是“急刹车”，在政策研究制定过程中，借鉴了德国、西班牙、捷克等国家经验，通过征求意见会(2月)、新闻发布会(4月)等多种
在回答记者提问时提到，《通知》本身不是“急刹车”，在政策研究制定过程中，借鉴了德国、西班牙、捷克等国家经验，通过征求意见会(2月)、新闻发布会(4月)等多种方式充分征求意见、吹风提示，还专门召开会议听取

2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前已超过1200亿元，直接影响光伏行业健康有序发展。如果这种超常的增长
大提出的壮大清洁能源产业的要求，促进光伏行业高质量发展，国家发展改革委、财政部、国家能源局根据行业发展实际，借鉴了德国、西班牙、捷克等国家经验，还专门召开会议听取了地方发展改革委(能源局)、有关

。成绩斐然的同时也出现了新的问题、新的挑战。一是补贴缺口持续扩大。数字显示，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前
征求了业内意见。同时，在政策研究制定过程中，借鉴了德国、西班牙、捷克等国外经验，还专门召开会议听取了地方发展改革委(能源局)、有关电网企业意见。经多次修改完善、反复论证后，于5月31日才正式印发

22时51分，人民网发文《国家能源局：光伏通知不是“急刹车” 提质增效利于提升国际竞争力》，援引国家能源局相关负责人称，《通知》本身不是“急刹车”，在政策研究制定过程中，借鉴了德国、西班牙、捷克等
2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)在行业内引发热议。 6月11日，能源局相关负责人在回答记者提问时提到，《通知》本身不是“急刹车”，在政策研究制定过程中，借鉴了德国、西班牙、捷克

5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，被称为："531新政"。新政不仅对光伏补贴大幅度"退坡"，而且几乎对新增光伏项目拉下了"电闸"，导致光伏企业
理由让火电给光伏调峰"，要求政府撤销补贴，主张光伏与燃煤火电竞价上网，甚至大谈要学习德国用"负电价"政策来遏制中国光伏的增长。不仅是一些舆论压力，一些著名的研究机构提供的报告，给政府算了一些账，足以

不是急刹车，在政策研究制定过程中，借鉴了德国、西班牙、捷克等国家经验，通过征求意见会(2月)、新闻发布会(4月)等多种方式充分征求意见、吹风提示，还专门召开会议听取了地方发展改革委(能源局)、有关
达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势。随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。在国内光伏发电市场高速增长的刺激下，光伏制造企业纷纷扩大

取得突破的同时，也面临一些困难和挑战。补贴缺口持续扩大。国家能源局有关负责人介绍，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈
分。该负责人介绍。此外，光伏项目建设周期较短。普通光伏电站的建设周期一般为4至5个月，分布式光伏的建设周期更短。从实践看，一年调整一次价格未能及时反映产业发展实际。德国实行固定补贴管理时，先是每年

1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势，目前已超过1200亿元，直接影响光伏行业健康有序发展。如果这种超常的增长继续下去，财政补贴缺口将持续扩大，将会对行业发展带来
、国家能源局根据行业发展实际，自2017年底以来组织有关方面就优化光伏产业规模管理、电价机制以及市场化体制机制等发展政策进行了认真研究，并着手政策制定、文件起草工作。在政策研究制定过程中，借鉴了德国

来自可再生能源、2040年实现100%的目标。加州州长杰瑞布朗多次在公开场合高度盛赞中国的光伏产业，他指出正是得益于中国企业，加州及全球清洁能源发展速度得以大幅加快，中国光伏为全人类做出了杰出贡献。德国
不足，因此即便中国新增光伏装机占全球的50%以上，甚至进一步增加，也属正常并完全合理。针对光伏补贴成为国家不可承受之重的争议，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会

些猝不及防。三历危机，有话要讲 2008年-2009年金融危机，2011年-2013年行业寒冬，笔者都是亲历者，现在是第三次。第一次危机，由国外硅料企业结束暴利时代结束。第二次危机由德国
。如1997年美国和1998年德国分别出台了百万屋顶计划和十万屋顶计划，但由于只喊口号不投入，20年后的美国似乎也没有达到百万屋顶的目标。德国则真的将目标落到了实处，截止2004年底，德国安装了10万个