国家鼓励市场化运作光伏发电补贴退坡
6月初，艳阳下的湖北神农架林区落羊河村光伏电站的太阳能电板显得熠熠生辉。投运一周年的村级光伏电站，为这个林区最偏远的村集体带来超过21万元的可预期收入。湖北省236个建档立卡贫困村，每个村都有一个这样的200千瓦光伏扶贫电站，被称为贫困村的“阳光存折”。
黄陂区伏东村光伏电站。
国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(下称《通知》)，加快光伏补贴退坡，同时明确支持光伏扶贫，要求及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。
目前，在国网湖北、河北、山西、安徽、四川、蒙东电力等企业的供区，分布式光伏电站通过光伏云网达成线上报装的比例已经在90%以上，广大用户真正实现了分布式光伏电站并网结算“不用跑”。
平均每座村级光伏扶贫电站
年收入19万
“我们目前已结算上网电费8.8万多元，彻底解决了我们空壳村的问题。”神农架落羊河村支部书记陈祖菊说，有了光伏电站每年20万元左右的稳定收入，自己带领乡亲们脱贫致富的底气更足。不仅仅是落羊河村，在江夏区山城村、黄陂区伏东村……对于每个建设了光伏电站的村子而言，运营周期长达25年的光伏电站就像村子的“阳光存折”一样，每年都有稳定收益。
2016年，国家电网公司将光伏扶贫与定点扶贫相结合，创新实践村级光伏扶贫电站新模式，在建成6座集中式光伏扶贫电站的基础上，2017年出资4.37亿元，为236个建档立卡贫困村每村捐建200千瓦光伏扶贫电站，并于2017年6月15日全部按期投运，实现点对点精准帮扶，帮助3万多户、近10万名建档立卡贫困人口脱贫。
国网湖北电力在光伏电站的后期运维管理和收入分配上积极探索，创新完善管理机制。建立了村集体、运维单位、总包单位三级运维服务体系和专业化的运维管理模式，将电站接入国家电网分布式光伏云网，实现“光e宝”手机客户端远程监测，确保电站具备25年以上稳定收益，确保扶贫收益精准到村、精准到事、精准到户、精准到人，为全国光伏扶贫电站建设提供了可复制、可借鉴、可推广的典型经验。
据国网湖北电力统计数据显示，截至5月底，湖北省的236座村级光伏扶贫电站已累计发电4865.7万千瓦时，平均每座电站年收入18.82万元，最高达25.48万元。其中，按照燃煤标杆上网电价结算电费1785.3万元，已全部按时拨付到位。
目前，在国网湖北、河北、山西、安徽、四川、蒙东电力等企业的供区，分布式光伏电站通过光伏云网达成线上报装的比例已经在90%以上，广大用户真正实现了分布式光伏电站并网结算“不用跑”。
光伏发电补贴强度降低
《通知》加快了光伏发电补贴退坡，降低了补贴强度。自6月份开始，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元，I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.5元、0.6元、0.7元(含税)。新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。符合国家政策的村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价保持不变。
在新增光伏电站方面，《通知》明确根据行业发展实际，暂不安排2018年普通光伏电站建设规模。在国家未下发文件启动普通电站建设工作前，各地不得以任何形式安排需国家补贴的普通电站建设。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设，考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。
《通知》要求光伏产业发展发挥市场配置资源决定性作用，进一步加大市场化配置项目力度。所有普通光伏电站均须通过竞争性招标方式确定项目业主，招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。积极推进分布式光伏资源配置市场化，鼓励地方出台竞争性招标办法配置除户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。
不过，光伏扶贫的力度并未改变，《通知》明确说明支持光伏扶贫，要求落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达“十三五”第二批光伏扶贫项目计划。
弃风弃光增长势头得到遏制
国际组织“21世纪可再生能源政策网络”6月4日发布的一份报告显示，2017年全球发电量净增加值的70%来自可再生能源发电，成为当代可再生能源发电量增长最快的一年。
其中，太阳能光伏新增装机容量达到创纪录的水平，与2016年相比，太阳能光伏发电装机总量增加了29%，达到98GW，新增装机容量大于燃煤、天然气和核电净增装机容量之和。我国光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一，实现了全产业链自主化。据国际可再生能源机构统计，2017年全球光伏产业从业者有近340万人，其中中国就有220万人，如果加上产业链周边带动的就业人口，总数还会更大。2017年国内组件产量达7500万千瓦，占全球71%，高效电池转换效率不断突破。2017年全球前10强光伏组件企业中，我国占据了8个，国际竞争力明显提升。
国家能源局透露，此次新政出台，旨在引导市场和行业根据新形势调整发展思路，将光伏发展重点从扩大规模转到提质增效上来，着力推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从而推动行业有序、高质量发展。新政出台考虑到了光伏组件价格快速下降、补贴缺口增长过快等多方面因素。比如德国实行固定补贴管理时，先是每年调整一次价格，后来组件成本下降较快，改为一个季度调整一次，再后来改为两个月调整一次。从整体上看，光伏发电是绿色清洁的能源，符合能源转型发展方向，国家能源局将继续支持光伏产业健康持续发展。
在光伏发电的消纳方面，国家电网消息显示，2017年，我国新能源消纳明显改善，弃风弃光增长势头得到遏制，国家电网经营区全年消纳新能源电量3230亿千瓦时，同比增长40.4%，弃电量同比下降11.3%，弃电率同比下降5.3个百分点，弃电量和弃电率实现“双降”。
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