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时，主要靠火电调峰、调频、辅助服务的情况下，矛盾比较突出。三北弃风弃光，云南、四川弃水，局部地区调峰能力不足，煤电利用小时数不断下降，输电系统利用率偏低。为了解决这些问题，我们在进行电力需求
要求?在十三五期间能否解决弃水、弃风、弃光，甚至弃核的要求? 十三五规划中虽有水电、风电、太阳能发电、核电的装机规模，也有天然气发电、煤电、抽水蓄能电站的规模，但没有水电、风电、太阳能发电、核电需要

可再生能源司副司长梁志鹏表示，2017年，通过各方面共同努力，使弃水弃风弃光问题有了较大幅度的缓解，但是离可再生能源健康发展的要求还有比较大的差距。今年，南存辉也在《关于完善绿证交易和可再生能源配额制
总体较为清淡。2017年11月，《解决弃水弃风弃光问题实施方案》提出，完善可再生能源电力绿色证书及交易机制，实行可再生能源电力配额制，但相关落地的考核办法等另行发布至今仍未出台。对此，武钢提出建议

点，实施跨流域跨区域的统筹优化调度和水电丰枯调节，有效缓解弃水问题。稳妥推进核电发展。落实核电安全管理提升年专项行动要求，进一步提升核电安全管理水平，确保在运核电机组安全稳定运行，在建核电工程安全质量
动态平衡。 (二)补齐能源系统短板着力解决清洁能源消纳问题。认真落实《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，多渠道拓展可再生能源电力消纳能力。完善可再生能源开发利用目标监测评价制度，推动实行可再生能源

2017年11月，发改委、能源局正式印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》(下称方案)，特别提到《可再生能源电力配额及考核办法》(下称办法)另行发布，博弈多年的配额制政策随着2018年出台似乎指日可待
难以落地的同时，一直困扰可再生能源发展的三弃问题弃水、弃风、弃光依然未消除。在此之下，方案要求，要确保弃水弃风弃光电量和限电比例逐年下降，到2020年，在全国范围内有效解决弃水、弃风、弃光问题。提出

电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。2017年11月，发改委、能源局正式印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，特别提到“《可再生能源电力配额及考核办法》另行发布”。建议 1、完善绿色电力

、支流保护优先的原则，积极有序推进大型水电基地建设，严格控制中小流域、中小水电开发。特别是，《规划》明确水电要坚持开发与外送并举，统筹考虑了生娃与养娃的问题，避免了过去只管生不管养，造成水电严重弃水的
%，亟待新增外送通道促进四川水电消纳。值得欣慰的是，已开工的川渝电网500千伏第三通道工程作为十三五期间四川省建设的首条川电外送通道，建成后预计每年消纳水电70亿千瓦时，较大程度上缓解四川水电弃水问题

%。不但是弃风、弃光，水电限电也有恶化之势，西南弃水仍然比较严重。国电集团副总经理在发言中指出，地方政府和电网的规划完全脱节，再加上发电企业们不淡定，经不起政府的压力和忽悠，就到一些地方去搞风电，导致限电
出来，当然也和地方规划与电网不配套有关。不过话说回来，虽然弃风、弃光、弃水这么严重，目前却没有发生一起可再生能源企业依法维权的案例。国家气候战略中心战略研究与国际合作中心主任李俊峰介绍，法律里面有一条

。可再生能源难受宠据国家能源局数据显示，在2014年的发电量中，火电发电量占到了75.2%,包括水、风、核、太阳能等非化石能源发电比重则达到24.8%左右；2014年全国发电量为54320亿千瓦时，同比
更愿意选择稳定的火电企业。也正是由于上述原因，我国很多地区的光电、风电等清洁能源被弃用。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山就曾公开对外表示，新电改首先要改的就是供给侧无法上网的问题，很多