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国家能源煤气化技术研发中心等一批国家级研发机构相继落户，攻克可实现分布式能源规模接入的微电网等一批关键技术难题。 (六)能源体制改革稳步推进，能源价格机制不断完善稳步推进能源要素市场化改革
的污染物排放水平偏高，需加快进行清洁化改造。天然气价格较高制约了市场需求。新能源发展面临地域资源、发展空间等瓶颈。 3.能源价格和市场化改革有待深化。天然气、电力仍然采用资源计划配置、政府定价为主

，鼓励和引导商业银行创新信贷产品，完善新能源保险和担保机制，加大金融对新能源产业发展的支持力度。充分发挥市场化机制和专业化团队作用，创新科技投入模式，探索能源科技研发和产业化的新路。专栏6：阳光贷为
中小企业融资担保工作体系，通过行业融合、政银合作和机制创新，降低项目融资信用风险和贷款成本，在全国率先建立分布式光伏金融创新和服务平台。十三五间，上海将引入更多市场化手段，推动分布式光伏

格1.云南省电力企业2016年购售电合同中保障性电量未分解到月。2.云南电网公司与发电企业签订的市场化交易购售电合同中均无电量、电价。山东省电力公司与部分2015年新投产机组签订的购售电合同中无电量
、25.93亿千瓦时。专栏12 贵州省电力直接交易合同兑现率低贵州省部分用电企业受宏观经济下行和产业结构调整影响，调减生产计划，致使其合同兑现率较低。2015年贵州省电力市场化交易合同签约电量272.49

管理不严格1.云南省电力企业2016年购售电合同中保障性电量未分解到月。2.云南电网公司与发电企业签订的市场化交易购售电合同中均无电量、电价。山东省电力公司与部分2015年新投产机组签订的购售电合同中无
宏观经济下行和产业结构调整影响，调减生产计划，致使其合同兑现率较低。2015年贵州省电力市场化交易合同签约电量272.49亿千瓦时，实际完成交易电量172.42亿千瓦时，兑现率仅为63.28%。专栏13部分

风电场首次并网时间20天。专栏2 部分省电网企业并网调度协议、购售电合同管理不严格 1.云南省电力企业2016年购售电合同中保障性电量未分解到月。 2.云南电网公司与发电企业签订的市场化交易购
西北、华北电量7.62、25.93亿千瓦时。专栏12 贵州省电力直接交易合同兑现率低贵州省部分用电企业受宏观经济下行和产业结构调整影响，调减生产计划，致使其合同兑现率较低。2015年贵州省电力市场化

格1.云南省电力企业2016年购售电合同中保障性电量未分解到月。2.云南电网公司与发电企业签订的市场化交易购售电合同中均无电量、电价。山东省电力公司与部分2015年新投产机组签订的购售电合同中无电量
、25.93亿千瓦时。专栏12 贵州省电力直接交易合同兑现率低贵州省部分用电企业受宏观经济下行和产业结构调整影响，调减生产计划，致使其合同兑现率较低。2015年贵州省电力市场化交易合同签约电量272.49

风电场首次并网时间20天。专栏2 部分省电网企业并网调度协议、购售电合同管理不严格1.云南省电力企业2016年购售电合同中保障性电量未分解到月。2.云南电网公司与发电企业签订的市场化交易购售电合同中均无
，致使其合同兑现率较低。2015年贵州省电力市场化交易合同签约电量272.49亿千瓦时，实际完成交易电量172.42亿千瓦时，兑现率仅为63.28%。专栏13 部分电力交易工作开展不规范，信息报送

并网问题，三是储能问题。如果光伏制造企业通过技术创新进一步降低组价成本，实现光伏供给侧和发电侧平价上网，国网和南网通过第三次电网改造，实现新能源发电100%并网发电，微电网发展能解决光伏发电波动大
接近于现实，而不是仅停留在理论和畅想层面。一位电力界人士表示，光伏发电100%并网是实现全民光伏的第一步，这牵扯到电网、发电集团的利益问题，还有售电的问题。深化电力市场化体制改革，构建相关规章制度

称：调整风电、光伏发电结算电价有足够政策依据，既符合可再生能源法相关规定，也符合电力市场化改革方向，同时也是减轻社会用电负担的客观需要。若不能及时调整风电、光伏发电结算电价，大规模弃风弃光将
难以避免; 后续，有云南业主反映：在国家可再生能源补贴电价标准不变的情况下，参照云南水电企业平均撮合成交价作为云南省风电、光伏标杆上网结算电价被强制执行，因为不执行，就限电; 同时，国家补贴被

风电、光伏发电结算电价有足够政策依据，既符合可再生能源法相关规定，也符合电力市场化改革方向，同时也是减轻社会用电负担的客观需要。若不能及时调整风电、光伏发电结算电价，大规模弃风弃光将难以避免；后续，有云南
业主反映：“在国家可再生能源补贴电价标准不变的情况下，参照云南水电企业平均撮合成交价作为云南省风电、光伏标杆上网结算电价”被强制执行，因为不执行，就限电；同时，国家补贴被拖欠；另外，由于之前按照国家的

、组件市场价等)作为参考，以此来科学合理推动光伏产业逐步摆脱对补贴的依赖。3.加强新能源(光伏)市场运行情况监管。一是加强市场成本价格变动情况监测。加强对投标价格、建设成本监测，及时上报
实施细则，明确接入技术标准，加强接入服务，反工程垄断等监管。4.出台推动优质自发自用分布式项目政策。在大规模电力市场化背景下，光伏与传统能源竞争的最大优势就是灵活性和贴近负荷中心，靠节省输配电成本来提高

、组件市场价等）作为参考，以此来科学合理推动光伏产业逐步摆脱对补贴的依赖。3.加强新能源（光伏）市场运行情况监管。一是加强市场成本价格变动情况监测。加强对投标价格、建设成本监测，及时上报
实施细则，明确接入技术标准，加强接入服务，反工程垄断等监管。4.出台推动优质自发自用分布式项目政策。在大规模电力市场化背景下，光伏与传统能源竞争的最大优势就是灵活性和贴近负荷中心，靠节省输配电成本来提高

周期的边界条件(领跑者投标均价、各省普通地面电站竞价结果取值、组件市场价等)作为参考，以此来科学合理推动光伏产业逐步摆脱对补贴的依赖。 3.加强新能源(光伏)市场运行情况监管。一是加强市场成本价
主管部门和派出能源监管机构依据国家能源局的分布式电源监管办法制定监管实施细则，明确接入技术标准，加强接入服务，反工程垄断等监管。 4.出台推动优质自发自用分布式项目政策。在大规模电力市场化背景下，光伏与

不足之处。一是分布式光伏的成本问题，二是光伏发电并网问题，三是储能问题。如果光伏制造企业通过技术创新进一步降低组价成本，实现光伏供给侧和发电侧平价上网，国网和南网通过第三次电网改造，实现新能源发电
。深化电力市场化体制改革，构建相关规章制度，真正让电力走向市场化，也是亟待解决的一大问题。目前，国家在大力推进新能源产业发展的同时，电力体制改革也在有条不紊的推进。不过，在电力市场全面放开之前

舆论关注。全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福：提出在全国范围内推广甲醇汽车的市场化运行和进一步发展自动驾驶技术。全国政协委员、大唐集团公司副总经理李小琳：提出要建设现代能源
，给企业减负。全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君：建议以市场化手段倒逼能源结构调整，以缓解当前新能源发展所面临的弃风、弃光等突出问题。在新能源汽车领域，提出要鼓励太阳能汽车的研发，促进

委员、浙江吉利控股集团董事长李书福：提出在全国范围内推广甲醇汽车的市场化运行和进一步发展自动驾驶技术。全国政协委员、大唐集团公司副总经理李小琳：提出要建设现代能源服务体系，将清洁低碳、安全高效的现代能源体系
。下一页全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君：建议以市场化手段倒逼能源结构调整，以缓解当前新能源发展所面临的弃风、弃光等突出问题。在新能源汽车领域，提出要

二氧化碳排放权作为一种商品，合同的一方通过支付另一方获得减排额，买方可以将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排的目标。换言之，碳排放交易是采用市场化机制，在总量限定的情况下，调控每个排放企业的
配额有偿发放给排控企业。2014年3月31日，湖北省完成首次竞价转让，转让总量为200万吨的2013年配额，全部配额售罄。拍卖底价为20元/吨，成交价同底价，成交总额4000万人民币。2014年，广东

上网电量参与市场化交易。风电场和光伏电厂的优先发电量结算价格为竞争性售电主体月度集中撮合交易平均成交价，其他电量按市场化方式进行交易结算。本方案中售电主体发电量特指用于结算的上网电量，调试期电量不参与