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创业门槛，对于边民自主创业实行零成本注册，符合条件的边民可按规定申请10万元以下的创业担保贷款；鼓励边境地区群众搬迁安置到距边境03公里范围，省级人民政府可根据实际情况建立动态边民补助机制，中央财政
惠的区域经济合作架构。一年多来，中央政府与有关部门积极推动一带一路建设，加强与沿线国家的沟通磋商，促进与沿线国家的务实合作，制定颁布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，实施

创新，降低创业创新门槛，对于边民自主创业实行零成本注册，符合条件的边民可按规定申请10万元以下的创业担保贷款。鼓励边境地区群众搬迁安置到距边境03公里范围，省级人民政府可根据实际情况建立动态的边民补助
专业，培养旅游人才。(旅游局、交通运输部、教育部负责) 六、加强基础设施建设，提高支撑保障水平 (十九)加快推动互联互通境外段项目建设。加强政府间磋商，充分利用国际国内援助资金、优惠性质贷款

。加大对生态基础设施、生态产业、环境保护与治理等重点领域的信贷投放，提供绿色通道服务；积极申请利用外国政府和国际金融组织优惠贷款；鼓励社会资本依法设立生态产业融资担保机构，引导现有融资担保机构更多地支
北政发〔2015〕51号北海市人民政府关于印发加强生态经济和生态产业发展的若干意见的通知各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，市直各事业、企业单位：《关于

，我们认为分布式光伏是弹性最大的品种，地方政府和电网企业将会成为分布式光伏发展的重要推动者，未来几年新增装机量将出现爆发式增长，带动EPC以及运营公司业绩的快速增长；（2）从破解光伏并网消纳难题的角度
高、市场化程度低、回报率偏低，如果没有政府支持，从经济利益的角度，投资者将因其投资收益过低不会选择投资此类项目。　　图表1 新能源发电成本远高于传统能源由于可再生能源具有清洁、绿色和可再生等特点，使得

光伏产品发起双反调查在一定程度上可以理解。光伏产业作为我国战略新兴产业受到一系列政府政策支持。国家对ink"光伏发电项目给予50%或以上的投资补贴，并给予5大光伏民营企业（尚德、赛维、英利、天威、天合）国际贷款
欧美经济的温和复苏，来自这两大经济体的对华贸易救济有望减少。然而，自2014年初以来，商务部网站子栏目预警信息项下便有31条信息更新，这些信息多是外国政府针对中国相关出口产品的贸易救济措施。商务部最新

具体问题进行具体分析，结合市场化改革的进程，在借鉴、吸取外国先进经验的基础上进行政策创新，可以包括政策主体、政策目标和政策内容的创新，实施光伏产业政策创新战略。从政策主体创新来说，需要调动各级政府政策
扶优扶强。政府应该通过政策来引导和支持光伏产业的发展，需要制定短期、中期和长期的产业规划从而达到规范产业发展的目标;此外，在目前发展面临的国内外复杂的环境下，政府应积极让市场发挥主导作用，尊重市场优胜劣汰

光伏产业中出现的问题，走出困境且促进其健康稳定发展需要政策的不断调整、完善和创新，这就需要政府结合目前中国光伏产业出现的具体问题进行具体分析，结合市场化改革的进程，在借鉴、吸取外国先进经验的基础上
。政府应该通过政策来引导和支持光伏产业的发展，需要制定短期、中期和长期的产业规划从而达到规范产业发展的目标；此外，在目前发展面临的国内外复杂的环境下，政府应积极让市场发挥主导作用，尊重市场优胜劣汰规则

解决光伏产业中出现的问题，走出困境且促进其健康稳定发展需要政策的不断调整、完善和创新，这就需要政府结合目前中国光伏产业出现的具体问题进行具体分析，结合市场化改革的进程，在借鉴、吸取外国先进经验的基础上
扶优扶强。政府应该通过政策来引导和支持光伏产业的发展，需要制定短期、中期和长期的产业规划从而达到规范产业发展的目标；此外，在目前发展面临的国内外复杂的环境下，政府应积极让市场发挥主导作用，尊重市场优胜劣汰

在项目投产初期的成本压力；最后，建议将国家财政直接给予的补贴资金不计入收入，而考虑计入企业资本公积金，不征收企业所得税。1.2、以度电补贴为主推动产业链下游发展由于外国政府纷纷削减对光伏产业的补贴额
建设中，扩大太阳能光伏发电规模，产生规模效应。同时，政府通过贴息贷款方式对借贷的上下游光伏企业进行扶持，通过项目审批确定贴息对象，减轻光伏企业因贷款而产生的利息负担，缓解光伏企业在研发及设备建设中所面临的

。一、我国光伏应用市场的发展现状 1.1、我国促进光伏应用市场发展的政策目前，推广光伏发电己经被列入我国国家长期发展战略之中，政府也相应出台了很多与此相关的政策法规（参见表3-1），尤其从
2001年底，全国累计安装量只有23MW，主要是国际援助和国内扶贫项目。直到2002年，在政府的推动下才开始有了比较快的发展，之后连续几年的安装量都接近或超过lOMW。我国光伏市场的真正启动是在2009年

。一、我国光伏应用市场的发展现状　　1.1、我国促进光伏应用市场发展的政策目前，推广光伏发电己经被列入我国国家长期发展战略之中，政府也相应出台了很多与此相关的政策法规（参见表3-1），尤其从2011年
只有23MW，主要是国际援助和国内扶贫项目。直到2002年，在政府的推动下才开始有了比较快的发展，之后连续几年的安装量都接近或超过lOMW。我国光伏市场的真正启动是在2009年，随着财政部支持的

的因素。一、我国光伏应用市场的发展现状1.1、我国促进光伏应用市场发展的政策目前，推广ink"光伏发电己经被列入我国国家长期发展战略之中，政府也相应出台了很多与此相关的政策法规（参见表3-1），尤其从
年底，全国累计安装量只有23MW，主要是国际援助和国内扶贫项目。直到2002年，在政府的推动下才开始有了比较快的发展，之后连续几年的安装量都接近或超过lOMW。我国光伏市场的真正启动是在2009年

和服务。鼓励有跨国经营需求的本土能源企业加快制定实施品牌、资本、市场、人才、技术跨国经营中长期规划，鼓励在境外设立研发中心，稳步开展能源资源产品深加工。积极利用国际金融组织和外国政府贷款引资、引智
晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市能源发展战略实施方案的通知。各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：现将《晋中市能源发展战略实施方案》印发给你们，请认真组织实施。晋中市

经营需求的本土能源企业加快制定实施品牌、资本、市场、人才、技术跨国经营中长期规划，鼓励在境外设立研发中心，稳步开展能源资源产品深加工。积极利用国际金融组织和外国政府贷款引资、引智、引技的比较优势，积极
晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市能源发展战略实施方案的通知。各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：现将《晋中市能源发展战略实施方案》印发给你们，请认真组织实施。晋中市人民政府办公厅

、市场、人才、技术跨国经营中长期规划，鼓励在境外设立研发中心，稳步开展能源资源产品深加工。积极利用国际金融组织和外国政府贷款引资、引智、引技的比较优势，积极引进世界500强和跨国公司等战略合作者，创新性
索比光伏网讯:晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市能源发展战略实施方案的通知各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：现将《晋中市能源发展战略实施方案》印发给你们，请认真组织实施。晋中市

能源项目的亏损弥补年限，减轻企业在项目投产初期的成本压力；最后，建议将国家财政直接给予的补贴资金不计入收入，而考虑计入企业资本公积金，不征收企业所得税。1.2、以度电补贴为主推动产业链下游发展由于外国政府纷纷削减
资金投入到光伏产业建设中，扩大太阳能光伏发电规模，产生规模效应。同时，政府通过贴息贷款方式对借贷的上下游光伏企业进行扶持，通过项目审批确定贴息对象，减轻光伏企业因贷款而产生的利息负担，缓解光伏企业在研发