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粮食安全的任务十分艰巨。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地非农化、基本农田非粮化，确保农田只能用来发展种植业特别是粮食生产，确保18亿亩耕地
范围，取得洪评批复或取得项目所在地水利部门的同意即可。但仍需要注意：部分三塘水面土地性质实际上为基本农田或者耕地，需要征求当地国土部门的意见。林光互补项目林光互补项目的可依据的政策为：2015年

提升。2017年，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规8号)，明确对于使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目的，省级能源、国土资源
政策颇有收紧趋势。在上述广东省自然资源厅答复称，根据《国土资源部国务院扶贫办国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》规定，对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出

基础设施建设可能涉及部分自然保护地、生态保护红线、永久基本农田等环境敏感区，可能对局部地区资源承载力产生影响。三力基础设施建设、运营产生的废气、污水、噪声和固体垃圾等污染物，如未得到妥善处理，可能会对周边

红线、永久基本农田及法律法规规定禁止占用的区域外选址建设，同时尽量避开生态区位重要、生态脆弱、地形破碎区域。二、政策支撑，全面保障一)光伏发电项目基本用地政策。光伏发电站项目(除光伏扶贫及光伏
审批手续;使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。二)光伏复合项目用地政策。对使用永久基本农田以外的农用地复合建设的光伏发电站项目(即光伏复合项目)，鼓励探索农光互补林光互补等有效途径

国务院扶贫办国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》规定，对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒
, 增加可以长期稳定利用的耕地。 3)光伏项目，使用农用地的，包括光伏方阵在内的所有用地均应当依法办理建设用地审批手续陕西：涉及占用永久基本农田或生态保护红线的，按照三区三线划定规则调出。 2022

河南省自然资源厅、发改委、农业厅、林业局联合下发《关于严格耕地用途管制落实耕地"进出平衡的实施意见》。文件提出：严格永久基本农田占用与补划，严格一般耕地用途管控。永久基本农田以外的耕地属于一般
充分对接国土空间规划的基础上，发展改革部门应会同有关部门统筹编制本地区光伏、风力发电规划。鼓励引导光伏、风电项目建设利用荒山荒坡等未利用地，可以使用不稳定耕地，不占或少占稳定耕地，严禁占用永久基本农田

批准、擅自占用永久基本农田建设光伏项目。 5月27日，浙江新能证券部工作人员对记者表示，不清楚该项目当时的用地审批过程，但其强调已经整改完成。 5月25日，水利部印发了《水利部关于加强河湖水域岸线
意见》要求各地省级能源、国土资源主管部门研究提出本地区光伏复合项目建设要求和认定标准。在此基础上，对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，其光伏方阵在占用除永久基本农田以外的农用地时无需

。时代财经注意到，过去数年间，随着光伏电站规模与数量的不断增长，光伏项目违规占地的争议时有发生。今年4月，江苏省自然资源厅公告，浙江新能全资孙公司未经批准、擅自占用永久基本农田建设光伏项目。 5月27日
研究提出本地区光伏复合项目建设要求和认定标准。在此基础上，对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，其光伏方阵在占用除永久基本农田以外的农用地时无需办理转建手续，在保障农用地可持续利用的

问题长效监管机制，严防反弹。建立耕地复垦复耕补偿机制，做到应种尽种、种满种好。建设50万亩以上高标准农田，实施基本农田基础设施建设、灌排节水、地力培肥、生态景观和长效管护五大工程。严格落实粮食安全党政同

辐射带动能力，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，强化县城与邻近城市发展的衔接配合。统筹发展和安全，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋

布设的光伏方阵可不改变原用地性，对于使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目的，省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门，在保障农用地可持续利用的前提下，研究提出本地区光伏复合项目建设要求(含
海南省一份拟发文件中，进一步明确农光互补项目不得在永久基本农田、第三次国土调查(以下简称三调)耕地和新增耕地上实施，估计在三调恢复属性地类上实施。据海南相关开发人员介绍，目前海南省的光伏复合项目在发改委