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交易规则健全和规范；五是政府对交易行为进行合适的监管。电力市场机制既然也属于市场机制，必须具备其共性。同时，由于电力行业牵涉到国计民生，需要提供普遍服务，具有一定的公共事业属性；而电力输配网络具有自然垄断性
）政府作用电力行业集垄断性业务和竞争性业务于一身，电改的总体思路是如何理顺政府、企业以及市场三者之间的关系。之前电力行业之所以被人诟病，很大原因是没有理清楚三者的关系，政府错位、失位和缺位现

在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，也就是说长远来，售电价格应完全开放，由市场决定，政府只监管具有自然垄断性质的输配价格，促进行业的公平竞争。三、言而总之综上所述，网络型自然垄断环节，在电力系统方面，专指输配电网络，即中央文件中所称管住中间，放开两头的中间。

：垄断性竞争性和政策性。电改的逻辑之二： 垄断性、竞争性和政策性垄断和竞争是经济学上的一对核心命题，反垄断则是现代政府在经济领域一个重要而永恒的职责。反垄断的成效如何，往往直接决定一个
国家的经济活力和可持续发展动力；所以，人们通常把反垄断法称为经济宪法。在这里，我们要讨论的是电力工业的垄断性环节和竞争性环节。可以说如今已没人否认输电和配电作为网络型自然垄断环节存在，而发电

。分布式能源的崛起，诞生了大量新兴的发电、供电体。破除供电体的垄断性、架空输电网的交易属性后，用户可以自由选择供电商或直接与发电企业在OTC市场交易。进而，除了电价外，供电商的可靠性、附加服务等因素也成为
用户选择供电方的参考标准。参照德国的电改路径，我们认为破除售电主体的垄断性后，供电企业的竞争能力将不仅体现在电价低廉、供电稳定这两个方面，需求侧管理、节能服务，个性化解决方案等都将