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非技术成本，抑制企业投资开发新能源的积极性。例如在2018年第二批光伏领跑者计划中，某项目并网11个月后被当地政府征求1000多万土地税费，企业卖电收入(补贴未发)还不够缴纳税费。此后实施的第三批光伏领跑者
计划中，青海海西、德令哈两个领跑基地都因涉及征收城镇土地使用税被暂停，直到这一情况整改完成后，项目才得以继续推进。能让领跑的优秀企业都屡次“踩雷”，可见土地税费有多复杂。事实上，投资企业对光伏用地禁区

从2013年国发24号文首次出台光伏用地方面的相关政策以来，土地问题便一直贯穿着光伏行业，尽管在十余年的发展历程中，从国家到各省市级均出台了多个光伏用地政策，但光伏用地问题，尤其是土地税，由于国家
光伏基地的前期需一次性缴纳的土地费用将高达2.2~2.5亿元”，青海某投资商强调到，“伴随地方财政的吃紧，预计越来越多的地方将启动光伏土地使用税的征收，甚至是从严征收。”多省份拟征收光伏用地税，用地

6月28日，ST中利集团发布公告表示其此前出售的光伏电站项目公司对中利子公司苏州腾晖发起诉讼，要求赔偿收购光伏项目的耕地占用税以及滞纳金共计1602.46万元。根据公告，常州市招联绿睿新能源有限公司(控股母公司为联合光伏)收购了苏州腾晖子公司汉寿中晖太阳能发电公司的100%股权，协议签订后向税务局补缴了耕地占用税，但苏州腾晖未按协议约定承担补缴的耕地占用税，故联合光伏发起诉讼，要求赔偿耕地占用税与

需要以土地为关键载体。与传统能源相比，新能源能量密度较低、占地面积大。在双碳目标要求下，新能源规模将快速扩大，土地资源已经成为制约新能源发展的重要因素。此前，一些地方政府在风电、光伏开发过程中存在土地税
裁量权大，很多项目在并网或运行若干年后，还存在地方税局等事后加收土地税的情况，增大项目运营成本，影响项目收益。二是征收标准差异大，不同区域同类项目缴税额差距很大。比如：对于光伏电站用地，县城、建制镇