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；依法收回非法批准、使用的土地，有关当事人拒不归还；不按照批准用途使用土地；不按照批准的用地位置和范围占用土地；在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物，重建、扩建
温室大棚上是否属于占用农用地仍存在争议，但按照国土资源部现有态度，光伏用地占用农用地的，包括占用设施农业、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田。固南度度建议在结论未定、新政策未出

的能源市场体系不健全，市场化的能源投融资机制尚未形成。资源地能源价格偏高，能源财政、税收、价格、环保等政策缺乏有机衔接，煤电、气电价格联动机制不完善。水电在全国范围内全额保障消纳机制尚未建立。油气
4500万吨；淘汰关闭煤矿30%以上，采煤沉陷区治理率达到40%，土地复垦率达到60%。2.清洁高效利用煤炭。建立商品煤质量标准体系及配套政策，大力推进煤炭洗选和提质加工，完善煤炭洗选设施，提高

问题解决不了，致使项目无法落地或勉强落地建设后无法投产。大同市发展改革委在前期工作中，一方面结合土地利用规划报告编制，对采煤沉陷区土地属性进行认证调查；另一方面对国家使用林地政策进行认真研究。在此基础上
，国家能源局出台支持大型光伏电站建设政策，市发展改革委抓住国家政策机遇，将编制的《大同采煤沉陷区光伏发电基地规划及2015年实施方案》，上报省发展改革委、国家能源局，得到充分肯定与积极支持。在组织有关部门和

〕5号) 发布日期：2015年9月18日发文部门：土地利用管理司第一条、第四款中提出： (四)采取差别化用地政策支持新业态发展。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的
分类，根据上述规定向国土资源管理部门申请办理相应的用地手续。政策短评：从国土的5号文，以及对此问题的答复中可以清楚看出： 1)对于光伏项目占用非农业用地，则光伏方阵部分可以认定不改变土地性质，仅

光伏项目建设用地庞大，国内一些地方虽然有资金实力、有电网接入送出条件，却因土地问题解决不了，致使项目无法落地或勉强落地建设后无法投产。大同市发展改革委在前期工作中，一方面结合土地利用规划报告编制
，对采煤沉陷区土地属性进行认证调查；另一方面对国家使用林地政策进行认真研究。在此基础上提出探索林光互补一体化用地模式,得到各级林业部门的大力支持。2015年9月初省林业厅出台的光伏发电项目使用林地改革

结合土地利用规划报告编制，对采煤沉陷区土地属性进行认证调查;另一方面对国家使用林地政策进行认真研究。在此基础上提出探索林光互补一体化用地模式,得到各级林业部门的大力支持。2015年9月初省林业厅出台的
光伏发电项目使用林地改革试点实施意见，成为基地林光互补模式的有力支撑。大同市政府示范基地项目管理办法明确规定的使用林地政策为：一是升压站等建设用地按永久性占地办理手续。二是在不改变林地所有权性质、不改

汇总》，汇总了国土资源部对于涉及光伏用地的意见。资料1：《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)发布日期：2015年9月18日发文部门：土地利用管理司
第一条、第四款中提出：(四)采取差别化用地政策支持新业态发展。光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年度土地

农民集体所有，仍然可以用来进行农业耕作，这种情况在我们国家《土地管理法》立法的时候是没有的。从2015年开始，国土资源部对农光互补有从严监管的趋势。这里有几个政策规定，比如说六部委“创新用地”规定里，就
所有用地都按照建设用地上报；这么玩的话咱们农光互补就可以不用搞了，这个成本太高了，任何一个投资人承担不了。我们认为，这应当是一个严格执法的问题，而不应该在政策上搞一刀切。其实在各地政策执行状况也是不一样

、水肥一体化、全程机械化等技术的集成已相对成型，但在高效农业设施投入方面，仅靠财政力量尚不够，还需要社会资本的投入。过去几年，考虑到光伏发电和农业生产在土地利用上的兼容和互补，光伏产业内一直在寻找二者的
在一起。中国能源经济研究院研究员红炜所定义的农光互补，正是万农智能光伏+科技农业项目正在做的。区别于其他模式，这一全新一代农光互补技术的突破，可以为光伏农业提供最广阔的可能空间。当然，受基本农田保护政策制约，万农

先进工艺技术应用、光伏组件企业延长产业链的项目。三、项目备案市发改委备案的光伏发电项目由各县区(工业区)发改局(经发局)申报，同时提交以下支持性文件或说明。 1、土地部门出具的符合土地利用
总体规划的说明; 2、林业部门出具的符合林业有关用地政策的说明; 3、市级电网公司出具的拟接入变电站总容量及已接入(含已批准接入)、送出线路输送容量信息的说明; 4、榆林市投资项目选址一张图控制线

预留的天窗，保证了阳光可以射到大棚中。后几张图是农作物的喜人长势。光伏农业大棚的优势 1. 土地利用优势：棚上光伏发电、棚下生态养殖、种植，提高了土地的综合利用率。 2. 节能优势：一部分
优势：国家能源局已将利用光伏农业大棚项目纳入分布式项目管理，执行光伏电站标杆电价，是项目备案和电网接入有利政策。 6. 光伏扶贫优势：国家扶贫办要求各地因地制宜，利用贫困地区荒山荒坡、农业大棚或设施

争夺愈演愈烈的当下，很多国家正在努力提高土地利用效率。在欧洲，推动该趋势的一个关键因素是人们希望借此避免占用农用耕地来发展可再生能源，同时尽可能地扩大可再生能源生产。根据2016年1月的一份
欧盟太阳能潜力政策评估报告，欧盟正在制订一份太阳能发电系统适宜性地图。在该地图中，受重金属污染的土地被列为建设太阳能电场的优先选择地点。欧盟也在制订诸如责任转移等其他政策，以确保此类土地被转化为低碳

激励机制和支持政策，层层落实建设管护主体责任。制定特色农产品优势区建设规划，建立评价标准和技术支撑体系，鼓励各地争创园艺产品、畜产品、水产品、林特产品等特色农产品优势区。 5.全面提升农产品质量和
创建。 10.大规模实施农业节水工程。把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，加快完善国家支持农业节水政策体系。加大大中型灌排骨干工程节水改造与建设力度，同步完善田间节水设施，建设现代化灌区。大力实施

，但需要在发展目标上再聚焦，在工作路数上再理清，在政策举措上再加力。”中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说，“只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性改革这条主线，为整个供给侧结构性改革当好先锋
、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。抓紧研究制定功能区和保护区建设标准，完善激励机制和支持政策，层层落实建设管护主体责任。制定

资源型经济困局的关键时期，我省能源发展面临着一系列新机遇和新挑战。（一）宏观政策分析。我国经济发展进入新常态，能源发展环境和形势也随之发生深刻变化，能源消费增速进入换档期，能源结构调整进入双重更替期
，拉动能源消费增长的主要动力也从高耗能产业逐步向新兴产业、服务业和生活用能转变。但全社会能源消费总量过大，能源利用效率依然偏低，生态环境约束不断增强。面对新形势新变化，国家及省出台了一系列能源相关政策

机制初步建立,有效保障了油气长输管道安全运行。6.能源体制改革逐步深化。初步建立了规划、政策、规则、监管四位一体的项目管理机制,市场配置资源的决定性作用充分发挥。电力体制改革稳步推进,全省106个县级
和可再生能源快速发展的政策体系还不健全,能源普遍服务和城乡能源公共服务均等化水平亟待提高。能源革命加快推进。国家将能源工作纳入到经济工作全局加以考量,明确我国能源发展要推进能源消费、供给、技术、体制

光伏发电指的是利用光伏组件吸收光能转换成电能，再供给居民使用。光伏发电最开始只是单纯发电，解决西藏、青海、甘肃等用电难地区居民的用电问题。随着光伏行业发展，国家对光伏的大力政策，光伏发电已经发展
光伏电站安装在鱼塘上，解决了地面电站用电问题，同时，光伏板又可给鱼遮阴，提高渔业存活率，给养殖户带来高收入。其四是光伏畜牧业。这种模式的原理与光伏农业和光伏渔业类似。在养殖棚顶部搭建电池板，底下养殖驴、鸡、鸭，加大土地利用率同时，还能减少光伏电站的租地费用。

／T21010－2007，我国的土地分类如下表。根据国家现有的土地政策，对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址做了区分。其中，红色代表不能做场址，黄色代表部分可用、但有限定条件，绿色代表可用。表 1
，比照本条例的规定征收耕地占用税。表 7：国内颁布的最新政策说明：1）经济特区、经济技术开发区和经济发达且人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是提高的部分最高不得超过当地适用税额的50％。2

/T21010-2007，我国的土地分类如下表。根据国家现有的土地政策，对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址做了区分。其中，红色代表不能做场址，黄色代表部分可用、但有限定条件，绿色代表可用。表 1：我国的
本条例的规定征收耕地占用税。表 7：国内颁布的最新政策说明：1)经济特区、经济技术开发区和经济发达且人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是提高的部分最高不得超过