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进一步加快发展数字经济的实施意见》落实，创建北京数据基础制度先行区，率先推进数据资源持有权、加工使用权、产品经营权的结构性分置制度先行先试，依托依法设立的交易场所开展数据资产登记，推进国家数据知识产权登记
。8.健全城乡统一的土地和劳动力市场。严格落实耕地占补平衡制度，探索建立跨区域补偿机制，规范补充耕地指标调剂管理，综合考虑补充耕地成本、资源保护补偿和管护费用等因素，制定市级耕地占补平衡指标调剂指导价

，率先推进数据资源持有权、加工使用权、产品经营权的结构性分置制度先行先试，依托依法设立的交易场所开展数据资产登记，推进国家数据知识产权登记试点。推广公共数据专区应用经验，加快完善和推进医疗、交通、信用
发行、与香港交易所互联互通以及红筹企业在北京证券交易所上市等方面改革尽快落地。推动中关村科创金融改革试验区建设。探索拓展数字人民币应用。8.健全城乡统一的土地和劳动力市场。严格落实耕地占补平衡制度，探索

相关工作。建立投资合同和土地出让合同“双合同”管理，投资主体分别与属地平台签订工业用地项目投资合同，与柯城资规分局签订《国有建设用地使用权出让合同》，共同约定项目开工时间、竣工时间、达产时间、投资强度
，如因政府原因造成受让人开竣工延期的，待原因消除后，由柯城资规分局与受让人重新约定开竣工时间；如属受让人自身原因造成的，按照土地出让合同处置。（五）履约评价完善《国有建设用地使用权出让合同》《工业用地

激励、科技人才评价改革，树立以创新质量、绩效、贡献为核心的科技评价导向。建立财政资助科研项目形成知识产权声明制度，实施重大科研项目知识产权全流程管理，依法赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。（四
企业参与产业政策制定修订，畅通规范化参与渠道和机制。93．建设高标准市场体系。积极融入全国统一大市场建设，进一步畅通要素双向流动渠道，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效配置。建立城乡统一的建设

和省的贴息补助，则计入政府贷款贴息额度。对实际固定资产投资（不含取得土地使用权成本费用）10亿元（含）以上的新建和扩建新型储能制造业项目，参照省制造业重大项目投资政策给予叠加资助。企业同一项目，仅享受
、贡献奖励、人才政策、产业基金、代建厂房等方面给予重点支持。（六）推动产业链上下游协同发展。加强市场主体培育，在产业空间、技术改造、金融服务、土地和人才等方面加强保障，打造一批制造业“单项冠军

政府投资为主的项目；（二）用地规划条件中已明确绿色建筑星级、装配式建筑、超低能耗建筑等实施标准要求且未超出标准要求的项目；（三）通过土地招拍挂方式取得用地时承诺实施高品质标准且未超出承诺标准或承诺范围的
项目；（四）已在建设或改造方面享受同类市级财政资金支持的项目。第五条公共建筑节能绿色化改造项目的申报单位应为改造项目的所有权人或受所有权人委托的物业管理单位、使用权人或节能服务机构。城镇新建超低

，为开发建设、开展城市更新行动、乡村建设行动，以及实施建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可等提供法定依据。对有成片开发要求及全域土地综合整治试点、集体经营性建设用地入市试点需求的地区
，应优先完成详细规划编制工作。三、依据规划实施农用地转用和土地征收。报批城镇用地农用地转用和土地征收应符合国土空间总体规划、详细规划和土地使用标准等要求，并按照《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类

最低收益，努力实现粮食安全、生态保护、农民利益和企业效益共赢。三、保障措施(一)明确保护主体责任。强化土地使用权人的保护主体责任，坚持谁开发谁保护、谁影响谁恢复，严防耕地“非农化”“非粮化”。鼓励项目
、林业生产要方面，鼓励各类光伏复合项目种植经济作物，建设设施农业，支持农产品深加工，延伸农业产业链，提高产品附加值，开展水土保持，配合植树造林，提升土地综合利用效益。不得种植经济价值相对较低的作物，光伏

，积极推进乡村分散式风电开发，鼓励村集体依法利用存量集体土地作价入股、收益共享等机制，参与新能源项目开发，促进共同富裕。在具备条件的工业企业、工业园区，加快发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目，支持
空间。各地根据需要开展新能源专项规划编制工作，并与其他专项规划做好衔接。建立用海退出机制，对生态环境存在严重影响或因海域使用权期满不续、超过设计使用年限及其他原因废弃的光伏、海上风电项目，要依法收回海域

政策明确禁止光伏方阵占用耕地，光伏方阵仅能使用除耕地以外的其他农用地，如养殖坑塘等土地，且应当本着节约集约用地的原则，占地面积不得超出《光伏发电站工程项目用地控制指标》的限制。相较上述限制光伏项目用
使用申请和市场化出让海域使用权的依据。通过申请审批方式取得海域使用权的，建设单位可自行或委托有关单位编制海域使用论证报告，对有关项目用海必要性、资源生态影响、海域开发利用协调、规划符合性、集约节约用海

国土空间规划“一张图”，作为审批光伏项目新增用地用林用草的规划依据。此前8号文的要求是光伏发电规划应“符合”土地利用总体规划等相关规划，然而自然资源部于2019年5月28日发布《自然资源部关于全面开展
国土空间规划工作的通知》后，明确建立“多规合一”的国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等均纳入为“国土空间规划”。8号文规定已与“多规合一”的要求存在不协调。12

近日，有网友咨询广东省自然资源厅，自广东省自然资源厅〔2023〕12号文颁布后，是否意味光伏方阵可租赁其他农用地建设，不需进行农转建取得建设用地使用权，广东省自然资源厅对此进行了出答复。以下为答复
内容：问：自然资办发〔2023〕12号文颁布后，是否意味光伏方阵可租赁其他农用地建设，不需进行农转建取得建设用地使用权?答复时间：2023-04-07答复单位：广东省自然资源厅答复内容：尊敬的网友，您好