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四、光伏发展存在的主要问题当前虽然光伏政策已转向积极，但同时也要看到，推动5-31新政产生的客观条件依然存在，仍可能制约国内光伏行业的发展。
国家能源局对于项目进行了肯定和批复，预计这一形式将会在国内陆续出现，从而推动国内光伏无补贴项目的推广。

等到以后光伏政策有变化，或者说设备成本又有大幅度的下降。我们再考虑启动项目的建设问题。所以，停止建设项目时一定要对光伏项目的备案失效风险进行研究和分析。 2.
如果大家去海外投资项目，不管是将设备卖给国内业主，还是说直接把设备供给国外的业主，以上问题都是需要大家提前了解和准备的，不能什么功课都没有做，就贸然到海外投资，这个风险是非常大的。

三条建议，解决根本问题面对补贴资金缺口大、电网消纳存在瓶颈的硬约束条件，为了尽快实现光伏平稳地过渡到无补贴模式，根据以上光伏政策之目标导向，光伏以及新能源整体是否有更好的政策选项和安排，我们提出如下政策建议
光伏及新能源后续政策，既需要解决当前面临的棘手问题，又需要明确目标，将解决问题列入近期政策目标中去。首要目标是彻底解决补贴拖欠问题，不应拿国家和中央政府信用做担保。

欧盟终止双反这一消息恰好对正处政策严冬的国内光伏产业链带来一定提振。绵阳经纬达科技经理郑国兵对此消息显得十分关切，他表示一旦该消息得到落实，将是国内光伏产业链市场转移的良好契机。
上海兆启新能源也涉及了储能业务，李宾说，储能现在主要动力电池的问题，个人觉得目前国内电池的发展仍处于瓶颈时期，接下来就看它能不能有所突破。

近年来，山东金融机构为潍坊、东营、济宁等多地市提供光伏发电领域的绿色信贷，助力山东绿色发展。
全面落实农网精准扶贫，实现省定扶贫重点村村村改、三相动力电村村通、平原机井电力井井通;加强电网接入系统建设，全面保障光伏扶贫项目接入。

对于困扰行业发展的电费与补贴结算方面的问题，浙江浙江电力及省内各市县供电公司认真落实各级政府和能源监管机构提出的工作要求，不断提高电费结算、补贴拨付等工作的服务水平，据浙江省能监办的监测数据显示，2015
来源:光伏头条策划:郝睿飞 531新政已出台两个月有余，国内光伏市场，诸如光伏板块下跌、市场大幅萎缩的局面有所缓解。

在会上，江苏省电力公司汇报了此次光伏政策调整落实情况，目前江苏分布式光伏备案、并网等各项工作有序开展，暂未接到相关问题反映。
近年光伏发电成本显着降低，即将实现发电平价上网，消纳问题转而成为更重要的因素。进入2018年，中国光伏政策有了转向性变化。

国家能源局认为，出台531新政既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾和突出问题的重要举措，这是光伏产业发展进入新阶段的必然要求。
国务院发展研究中心产业经济研究部主任、研究员钱平凡接受媒体采访时表示，按照十三五规划，分布式光伏要占60%，但到去年为止，国内分布式光伏只发展到百分之十几，这与当初政府设计的光伏政策的初衷有所偏离，因此迎来

钱平凡分析,按照十三五规划,分布式光伏要占60%,但到去年为止,国内分布式光伏只发展到百分之十几,这与当初政府设计的光伏政策的初衷有所偏离,因此来了这么一个531政策的急刹车。
但也存在光伏发电弃光问题显现以及补贴需求持续扩大等问题,直接影响光伏行业健康有序发展,需要根据新形势、新要求调整发展思路,完善发展政策。

为了满足国内多晶硅市场的需求，国内厂商纷纷在新疆、四川、内蒙古等电价低的地区扩张产能。 ②硅片国内硅片产能分布呈现一超多强的格局。
⑤新兴市场：新兴市场小而多，印度市场快速崛起目前新兴市场中，装机规模超过 1GW的国家和地区有 24 个，超过 10MW 规模的国家和地区有 112 个，已经制定光伏政策目标的国家有 176 个。

通过对十三五光伏指标分配与审批路径等光伏政策的分析可以看出，我国正通过加强可再生能源目标引导和监测考核、加强可再生能源发展规划的引领作用、加强电网接入和市场消纳条件落实、以创新发展方式促进技术进步和成本降低
袁建波最后总结道，当前行业的问题，真正具有持续性意义的只有“平价上网”问题，其它问题都仅具有阶段性、过渡性意义。光伏平价上网将会逐步由点及面实现，而不是无地域差别的统一实现。

其次，国内分布式光伏新增市场分布广泛与集中度高特征并存，除了西藏、港澳台以外，其他所有省市区都有一定的安装量。
在10月26日-27日北极星太阳能光伏网主办的第三届光伏电站质量高峰论坛上，国家发展改革委能源研究所时璟丽就对分布式光伏政策趋势进行了详细解析。

总体来看，2017年的光伏政策强调了以下几点：1、弃光限电问题。2015年以来，弃光限电的问题几经恶化，对行业造成了非常恶劣的影响。不但打击企业投资的积极性，而且造成了极大的资源浪费。
从2016年的保障性收购政策开始，国家通过政策上的强制性要求开始全方位的着力解决弃光限电问题，包括将新增建设规模指标的分配、领跑者基地的申报与弃光率挂钩等强制性手段有效的防止了弃光限电问题的恶化。

其次，加强监管，加大对地方政府和地方电网公司的监管力度，强化监督机制，对分布式光伏政策落实情况进行定期监督、检查、报告，对相关政策机制进行不断完善，及时调整不足之处，清除政策落实执行中存在的障碍。
、分布式光伏项目资产证券化等措施的推广，将使融资难的问题逐步得到解决。