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发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)存在不符。 (3)认为将已经备案但尚未并网的项目纳入地方支持范围是随意取消补贴资格，严重损害了分布式光伏项目投资人的合法权益，既不合规，更不合法! (4
遗留问题，能源局出台《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能31号)，这也就是光伏产业大家所熟知的2017-2020年每年21-22GW的地面电站指标。 (3)国家补贴光伏的

先得建了大量电站、希望通过未来指标进行并网的，恐怕还得继续等下去。如果省财政发不出补贴，光伏电站就只能执行煤电标杆电价，或者晒着太阳等待国家主管部门重启地面电站建设。由于今年不安排普通光伏电站
。 5 未来市场怎么做? 考虑到目前行业面临的最大困难在于没指标、没补贴，解决问题的思路也会从这两方面展开。方案一：布局海外市场最新文件固然严厉，但影响范围只在中国大陆地区，有能力的

。从去年的安装量水平来看，发展最好的区域是嘉兴、衢州、金华等地。这些地区之外，浙江不少区域也开始发力。宁波地区出台相关政策，9万户的指标内每度电补贴一毛五，持续三年时间，9万户之外则
补贴政策取消。湖州也表示2018年将新增家庭屋顶光伏2.1万户。与其他省份相比，浙江省政府的推动力度更为明显。其政策方面的倾斜为户用的发展提供了较大空间，补贴方面，在国家每度电0.42元的基础上

，考虑到能源局早已取消这三个地区的普通电站指标，对于投资商投资光伏项目的区域选择来看，并不产生新的问题。当然，如果在这三个地区的领跑者项目，送出的保障依旧会一定程度困扰相关的投资方。结语
在2020年非水电可再生能源电力消纳比重的目标，目前看来17个省市已经完成了相关的任务，如下表一种所示。如果没有特殊的产业、政治和当地对于环境的需求，这些地方政府再大力给予光伏项目政策支持和补贴的概率

呈现出从宽松鼓励向谨慎收紧的转变。根据《管理办法》，除了前文提到的业主自建的不超过50千瓦的户用光伏发电系统之外，所有其他享受国家补贴的分布式光伏发电项目将纳入地方规模指标管理。我们认为，对投资者而言
解决，不再另行安排规模，不得提前使用其他年度规模。因此，如拟投资地区弃光严重或存有大量先建先得项目，其下一年度规模指标将被取消或被挤占，这会对投资者的投资计划造成严重影响。投资者可结合各地评价指标

户侧分散式开发的小型光伏发电系统。本次调整最大的变动是户用以外的工商业分布式光伏项目被取消了全额上网的权限，除6MW及以下小型光伏发电系统项目可以选择不超过50%的剩余电量上网(且超出部分不可享受补贴
的转变。根据《管理办法》，除了前文提到的业主自建的不超过50千瓦的户用光伏发电系统之外，所有其他享受国家补贴的分布式光伏发电项目将纳入地方规模指标管理。我们认为，对投资者而言，该等规模管理对分

法》改革方案，德国取消政府指定购买，转向市场竞价发放补贴。意大利、丹麦等效仿，16年需求下滑。欧债危机后欧洲光伏市场进入转型发展期数据来源：公开资料整理 2017年土耳其、德国、英国、荷兰和
标杆电价下调1毛钱，分布式度电补贴仅下降5分钱。新补贴政策下，部分省市自发自用，余电上网模式的电价已高于标杆电价，结合隔墙售电打通销售渠道，及不占国家指标等政策优惠，预计自发自用模式类似于户用市场，将大面积

作为新型清洁能源的一个重要组成部分，光伏行业最近几年景气度正在逐步回升。站在当前来看，我们认为行业正迎来产业发展周期上的重要转折点。光伏成本的持续下滑使平价上网得以实现，行业将摆脱对政策补贴的
低于当地火电标杆电价，并全面低于当地风电上网电价。在光伏平价的三项可比指标中：工商业售电价格居民售电价格脱硫煤标杆电价。因此，光伏发电实现平价上网将依次经历三个阶段：工商业用户侧平价

动态市场。但在预测之前，这里有一些关于2018年推动转型的广泛指标，以及可能会干扰它的因素。太阳能和风能以及锂离子电池的成本持续下降，意味着市场将继续为清洁电力、仓储和电动汽车打开大门。 2017
，并可能回答“补贴从何而来”的部分问题。在中国，大约一半的新建项目将是与分销网络相连的，即较小的项目，能够向当地的电力消费者销售。这些都不受配额限制，但受到大型开发商将大量小笔交易整合能力的限制