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，依法予以处理，并取消本意见各类补助和奖励政策。五、其他（一）本意见仅适用于在我县注册的企业（业主）在本县区域内的项目。本意见规定与我县其他有关优惠政策有重复或交叉时，按从高从优原则
，项目建成并网后按发电量给予补贴。（二）合同能源管理模式。由合同能源管理公司与有建设意愿的企业（居民）协商达成协议，按合同能源管理模式建设运营。企业（居民）享受双方规定的电价及其他约定，合同

审批简政放权工作在省级层面落实基本实现了三个到位：一是贯彻落实到位。国家简政放权有关文件下发后，省政府先后印发了承接工作及取消和下放审批项目的相关文件，进一步优化行政服务环境。二是深化推进到位。省能源局在
五化并举：一是强化工作落实。各市认真落实上级部门关于取消和下放行政审批事项相关文件要求，确保放得下，接得住，管得好。二是深化规划引领。各市均注重可再生能源发展规划，力求建成可再生能源集群化、规模化

发电项目审批简政放权工作在省级层面落实基本实现了三个到位：一是贯彻落实到位。国家简政放权有关文件下发后，省政府先后印发了承接工作及取消和下放审批项目的相关文件，进一步优化行政服务环境。二是深化推进到位。省
，实现了五化并举：一是强化工作落实。各市认真落实上级部门关于取消和下放行政审批事项相关文件要求，确保放得下，接得住，管得好。二是深化规划引领。各市均注重可再生能源发展规划，力求建成可再生能源集群

情况江苏省可再生能源发电项目审批简政放权工作在省级层面落实基本实现了三个到位：一是贯彻落实到位。国家简政放权有关文件下发后，省政府先后印发了承接工作及取消和下放审批项目的相关文件，进一步优化行政服务
要求，进一步优化核准或备案流程，提高服务效率，实现了五化并举：一是强化工作落实。各市认真落实上级部门关于取消和下放行政审批事项相关文件要求，确保放得下，接得住，管得好。二是深化规划引领。各市均注重

）江苏省级层面简政放权总体落实情况江苏省可再生能源发电项目审批简政放权工作在省级层面落实基本实现了三个到位：一是贯彻落实到位。国家简政放权有关文件下发后，省政府先后印发了承接工作及取消和下放审批项目
简政放权工作要求，进一步优化核准或备案流程，提高服务效率，实现了五化并举：一是强化工作落实。各市认真落实上级部门关于取消和下放行政审批事项相关文件要求，确保放得下，接得住，管得好。二是深化规划引领。各市

）江苏省级层面简政放权总体落实情况江苏省可再生能源发电项目审批简政放权工作在省级层面落实基本实现了三个到位：一是贯彻落实到位。国家简政放权有关文件下发后，省政府先后印发了承接工作及取消和下放审批项目
简政放权工作要求，进一步优化核准或备案流程，提高服务效率，实现了五化并举：一是强化工作落实。各市认真落实上级部门关于取消和下放行政审批事项相关文件要求，确保放得下，接得住，管得好。二是深化规划引领。各市均

每个月节省的电费和补贴之和。国内运营商普遍采用购电协议（PPA）模式，业主通过购电协议购买光伏系统产生的电，而非租赁设备。运营方给予业主一定的电价优惠（打8-9折）作为换取屋顶使用权的对价。在
第三方租赁模式中，业主出让屋顶的效益依赖于其用电收益与租金的差额，相对不明确。同时，运营商的收益全部来自业主支付的租金，风险较高。而在PPA模式中，电价优惠比例使业主对出让屋顶的效益更明确。运营商需要

购买光伏系统产生的电，而非租赁设备。运营方给予业主一定的电价优惠（打8-9折）作为换取屋顶使用权的对价。　　在第三方租赁模式中，业主出让屋顶的效益依赖于其用电收益与租金的差额，相对不明确。同时
，运营商的收益全部来自业主支付的租金，风险较高。而在PPA模式中，电价优惠比例使业主对出让屋顶的效益更明确。运营商需要向业主收取的仅为打折后的电费，比例较小，应收账款的风险较低。　　电站融资创新

业主一定的电价优惠（打8-9折）作为换取屋顶使用权的对价。在第三方租赁模式中，业主出让屋顶的效益依赖于其用电收益与租金的差额，相对不明确。同时，运营商的收益全部来自业主支付的租金，风险较高。而在PPA
模式中，电价优惠比例使业主对出让屋顶的效益更明确。运营商需要向业主收取的仅为打折后的电费，比例较小，应收账款的风险较低。　　电站融资创新是大势所趋电站金融化是大势所趋。在产业链利润格局重构的背景下

分布式报告专题（二）二、海外分布式发展借鉴（一）欧美分布式光伏发展迅速不同的国家或地区为促进分布式光伏发展指定的政策略有不同，早期光伏度电成本较高，多以初始投资补贴政策进行推动，目前主要以上网电价
，加州实施的初始投资补贴政策为直接补贴初始投资的50%。日本1995年实施的新阳光计划，第一年的项目补贴初投资50%，以后新上项目的补贴比例逐年递减10%，直到2005年才取消了初投资补贴。2）应用侧

的租金低于每个月节省的电费和补贴之和。国内运营商普遍采用购电协议（PPA）模式，业主通过购电协议购买光伏系统产生的电，而非租赁设备。运营方给予业主一定的电价优惠（打8-9折）作为换取屋顶使用权的对价
。在第三方租赁模式中，业主出让屋顶的效益依赖于其用电收益与租金的差额，相对不明确。同时，运营商的收益全部来自业主支付的租金，风险较高。而在PPA模式中，电价优惠比例使业主对出让屋顶的效益更明确。运营商

进行推动分布式光伏的发展，包括可再生能源法、投资税收抵免优惠、政策性银行优惠贷款、地方性资金支持等，其中，最为核心的政策为光伏发电上网政策，通过固定电价补贴促进光伏市场的发展。鼓励自发自用
对新增光伏装机进行电价补贴。融资：分布式光伏电站主要由政策性银行通过商业银行为光伏电站和其他可再生能源项目提供优惠贷款，融资成本较低。经过多年运营经验，光伏项目的稳定现金流得到市场的认可，成为

一个好头。在上海最近发布的《可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》中，对分布式光伏项目按照电量消纳用户的类别分别补贴，其中工、商业用户为0.25元/千瓦时，个人、学校等享受优惠电价用户为
美国再次祭出的双反，很可能会扰乱全球光伏行业的发展步伐。从短期来看，这将直接削弱中国产品在美国的竞争力。从长期来看，在光伏贸易环境恶化以及众多国家逐步缩减甚至取消对光伏发电补贴的大背景下，或

和政策优惠，不但加速了本地区光伏产业的发展，也为当时中国的光伏制造提供了广阔的市场和前所未有的发展机遇。上网电价法的广泛推行使光伏项目得到了稳定收益的保证和资金来源，投资人可就单个光伏发电项目进行融资
市场发展的影响巨大。第三类：政策环境比较严峻的国家。这些国家大都没有明确的上网电价法或已被取消，未来没有明确的新激励政策或力度很小，部分国家政府工作效率偏低。这些国家包括：西班牙、比利时、保加利亚、捷克

扶持办法》中，对分布式光伏项目按照电量消纳用户的类别分别补贴，其中工、商业用户为0.25元/千瓦时，个人、学校等享受优惠电价用户为0.4元/千瓦时。不过，在实行光伏发电项目备案制的大背景下，地方政府对于
美国再次祭出的双反，很可能会扰乱全球光伏行业的发展步伐。从短期来看，这将直接削弱中国产品在美国的竞争力。从长期来看，在光伏贸易环境恶化以及众多国家逐步缩减甚至取消对光伏发电补贴的大背景下，或将重创

法案。欧洲各国通过给予大量补贴和政策优惠，不但加速了本地区光伏产业的发展，也为当时中国的光伏制造提供了广阔的市场和前所未有的发展机遇。上网电价法的广泛推行使光伏项目得到了稳定收益的保证和资金来源，投资人可就单个
欧洲光伏市场发展的影响巨大。第三类：政策环境比较严峻的国家。这些国家大都没有明确的上网电价法或已被取消，未来没有明确的新激励政策或力度很小，部分国家政府工作效率偏低。这些国家包括：西班牙、比利时、保加利亚

（因为有重复，因此，有专家建议可取消经济中心，直接改为三个中心）。四个中心的提出，说明上海市政府今后的产业重点，将主要放在服务业这个第三产业，对作为第二产业的制造业的扶持自然有所放松。只不过，由于上海市的
光伏企业给予政策优惠和扶持，而依然偏重那些支柱产业。相比之下，江苏、河北、江西等地对光伏企业的支持力度很大，不仅将中央政府和省政府的政策足额到位，而且还另外给予了不少当地的专项支持，短短几年间就催生

。中国政府从2008年发出了第一个光伏电价补贴文件，对国内三个项目给予了每度电4元的补贴；2009年6月，中国政府推出了金屋顶计划，同年，又推出了金太阳计划。这些装机补贴虽然给市场带来了表面的热闹，但实际上
是鼓励了弄虚作假，打击了真正的光伏发电企业。2011年8月，国家发改委公布了光伏上网电价，2012年1元/度。由于未对全国不同日照条件的地区进行区别电价，也没有说明价格补贴的期限，价格的额度也不合理