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，此后经多次公开征集意见，却始终缺乏关键的临门一脚。配额制落地之难，很大程度在于相关利益方的博弈：地方与中央之间存在博弈，各地政府希望国家给的考核指标越低越好，因为推行配额制实施过程中需要耗费更多的成本
)。纵观三版征求意见稿，抛开各方利益博弈所带来的修订不说，总体趋势是将原本的《办法》雏形进行了一步步的丰富和细化，并尝试出台更具落地性的指导意见，但考虑到绿证交易的复杂性，暂未体现在第三版的征求意见稿中

理论走向征收的进程并不顺利，虽经历多次讨论、多方博弈，至今仍未迈出实质一步。在应对气候变化越来越受重视的今天，碳税到底会不会来? 碳税与碳交易应为互补关系碳税，即针对二氧化碳排放而征收的一项税种
的企业，才会纳入全国碳市场。剩下未达门槛的企业怎么办?碳税即可作为有效补充。焦点在于征收方式、分配机制尽管有必要，碳税开闸却非易事。记者进一步梳理发现，10余年博弈，关于碳税的猜测虽

能源蓝皮书：世界能源发展报告(2014)》指出，鉴于目前全球能源博弈形势，世界能源格局或将面临又一次重新洗牌，世界能源版图呈现出多级化、多元化的复杂局面。根据该报告，受乌克兰局势的影响，俄罗斯和
呈现出的供应源和需求方同时多元化的局面，客观上有助于世界能源价格的理性化，从而降低能源进口国的成本。报告还特别提到，在多方角逐的国际能源市场上，中国能源博弈的主动权正在增加。中国同中东国家的能源合作空间

。配额制的落地之所以如此艰难，与我国的能源结构和各方博弈关系。我国一直以来都是以煤炭为主要能源，并以此形成了较为完整的能源电力体系。可再生能源作为后来者，虽然有着环保优势，但是在质和量上，都难以短时间撼动

，而其出台却历经十年，一波三折。 2009年，配额制就已被正式提出，此后经多次公开征集意见，却始终缺乏最关键的临门一脚。配额制落地之难很大程度在于相关利益方的博弈。当时的大环境是，专家普遍认为煤炭是
研究所所长李琼慧表示。厦门大学能源政策研究院院长林伯强说，配额制政策之所以落地艰难是因为地方与中央之间存在博弈。各地政府希望国家给的考核指标越低越好，因为推行配额制实施过程中需要耗费更多的成本。在