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建设资金层面，对前端建设、补贴都有相关说明，但对后期运维团队、运维资金来源等鲜有顾及。再加上光伏电站运维市场本身也存在行业标准缺失、准入门槛模糊、人员资质参差不齐、低价竞争等诸多问题，扶贫电站的后期运维
应承担的项目建设资金。由于目前整个光伏产业融资难题并未得到有效解决，建议鼓励金融机构建立以集中收益和项目资产作为抵押的贷款机制，推动金融机构与地方政府建立光伏发电项目融资平台，探索设立光伏发电投资公共

电力市场探索建立的清洁能源事前能力优化控制、事中优先成交、执行按日跟踪、事后合约转让的综合消纳机制，以重点解决市场高比例放开后的清洁能源消纳问题。 2017年，省内电力市场成交的703.1亿千
降，即水能利用率同比提升2.4个百分点，弃水电量同比减少25.3亿千瓦时，全省清洁能源发电量占比达到93.3%，位居全国前列。截至目前，在昆明电力交易中心完成准入的市场主体共5959家，其中

94%作为领跑者指标的准入值，将96%作为标杆，即★级标准的阀值。华为本次认证的三款逆变器产品，10%负载条件下，转换效率全部在97.3%以上，远高于★级标准的阀值。 2)可靠性方面，针对业内
，平均水平在1.5%左右，较好水平在0.5%左右(领跑者准入值)，标杆水平在0.3%左右(★级水平阀值)。华为本次认证的三款及其他同类型产品，最近半年月均故障率为0.24%，居行业领先水平;另外，华为

平均效率在95%左右;在效率水平较高的逆变器中，20%效率水平相对较低的平均水平为94%，20%效率水平较高逆变器的平均水平为96%。基于上述监测结果，在评价规范中，将94%作为“领跑者”指标的准入值
%左右，较好水平在0.5%左右(领跑者准入值)，标杆水平在0.3% 左右(“★”级水平阀值)。华为本次认证的三款及其他同类型产品，最近半年月均故障率为0.24%，居行业领先水平;另外，华为在产品可靠性

水平，提高人民群众用电满意度和获得感。创新供电监管方式，实现双随机、一公开监管全覆盖。六、加强资质许可监管。加大电力业务许可制度执行情况监管力度，规范市场准入行为，完善市场退出机制。加快能源行业信用体系
建设，建立守信激励和失信惩戒机制。紧密围绕资质阳光许可系统建设，提升系统使用的公开性和便捷性。不断提升资质大厅窗口服务水平和档案管理水平。创新工作思路和方法，推动新疆自备电厂合规化等重大历史遗留问题的

综合消纳机制，以重点解决市场高比例放开后的清洁能源消纳问题。2017年，省内电力市场成交的703.1亿千瓦时电量中，以水电为主的清洁能源成交678.7亿千瓦时，占总成交电量的96.5%(其中，水电成交
比达到93.3%，位居全国前列。截至目前，在昆明电力交易中心完成准入的市场主体共5959家，其中发电厂367家，合计装机容量6714.5万千瓦，占全省发电装机的77%，电力用户5505家，售电公司87

等鲜有顾及。再加上光伏电站运维市场本身也存在行业标准缺失、准入门槛模糊、人员资质参差不齐、低价竞争等诸多问题，扶贫电站的后期运维不容乐观。长此以往，发电收益将无法保证，扶贫效果必将大打折扣。此外
，建议鼓励金融机构建立以集中收益和项目资产作为抵押的贷款机制，推动金融机构与地方政府建立光伏发电项目融资平台，探索设立光伏发电投资公共担保资金，充实光伏扶贫资金来源。同时，建议引导保险机构参与光伏扶贫

全部电量足额征收。 2、优化可再生能源补贴资金发放及报审机制。简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付程序，建立高效的补贴申报审批管理流程，建议改为每季度申报一次，半年审批公布一次，确保补贴资金能及
，电站质量难以保障，安全隐患堪忧。建议 1、国家能源局授权或组织成立户用光伏专业标准化技术委员会，研究制定出台户用光伏系统及设备规范、标准及体系，规范光伏产品的市场准入; 2、规范市场主体行为

优势，近十年来，光伏发电成本已下降了90%，全面实现平价上网的曙光已经出现，因此针对光伏产业的补贴并不会无限扩大。针对以上问题，刘汉元代表建议：让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的
管理思路;全面清理并减免光伏行业的相关税费;通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。光伏扶贫应适度集中化、规模化作为我国最重要的产业扶贫模式，光伏扶贫取得了十分显著的扶贫效果。通过实施

体制双轨制并存更滋生了大量全力寻租和腐败的空间。因此，南存辉建议摒弃用指标控制发展规模的旧思想，用市场化机制引导产业健康发展，促进更多购电方和发电方直接市场化交易，促使光伏电力消纳和去补贴的完成。此外
的分工以及监督考核机制还未作出细致规定，导致地方试点项目申报时，发改委电力主管部门和新能源主管部门交叉管理，缺乏明确牵头及配合单位，不利于开展试点项目等;申报材料中要求电网企业出具试点申报相关支持性

机制和规律相悖、各类税费成本居高不下已、光伏发电补贴问题，刘汉元建议，一、让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路。二、全面清理并减免光伏行业的各种税费。针对光伏发电行业特性，建议
明确全部减免征收企业所得税、增值税及其附加。三、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。建议全面推行碳税政策，同时辅之以“绿证”制度，这将有效解决可再生能源补贴缺口问题

。而针对指标管控思路与市场化交易机制和规律相悖、各类税费成本居高不下已、光伏发电补贴问题，刘汉元建议，一、让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路。二、全面清理并减免光伏行业的
各种税费。针对光伏发电行业特性，建议明确全部减免征收企业所得税、增值税及其附加。三、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。建议全面推行碳税政策，同时辅之以“绿证”制度，这将有效解决可再生能源

光伏扶贫项目，地方政策往往更注重建设资金层面，对前端建设、补贴都有相关说明，但对后期运维团队、运维资金来源等鲜有顾及。再加上光伏电站运维市场本身也存在行业标准缺失、准入门槛模糊、人员资质参差不齐、低价
未来绿色清洁能源革命的需求。同时，还能解决产业扶贫、造血扶贫和精准扶贫问题，有效支撑环保、扶贫、能源三赢格局。建议“四位一体”的合作机制，助力老百姓早日脱贫山东省政协群众代表、山东航禹能源

，并保证全部电量足额征收。 2、优化可再生能源补贴资金发放及报审机制。简化现行可再生能源补贴资金的申报、拨付程序，建立高效的补贴申报审批管理流程，建议改为每季度申报一次，半年审批公布一次，确保补贴资金
低价吸引居民，电站质量难以保障，安全隐患堪忧。建议 1、国家能源局授权或组织成立户用光伏专业标准化技术委员会，研究制定出台户用光伏系统及设备规范、标准及体系，规范光伏产品的市场准入; 2、规范

、市场机制建立、整体规划及推广应用等方面给予相应的政策支持。建议 1、加大用户侧建设分布式储能系统支持。研究制定用户侧接入储能的准入政策和技术标准，规范用户侧分布式电储能系统建设运行。鼓励
征收标准。根据可再生能源发展规模，相应提高可再生能源电价附加征收标准。由目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时,并保证全部电量足额征收。 2、优化可再生能源补贴资金发放及报审机制。简化现行

工商业电价平均降低10%。 3、继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。稳妥推进混合
下降趋势，信贷和社会融资规模适度增长。采取定向降准、专项再贷款等差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节支持，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。改革完善汇率市场化形成机制，保持人民币汇率基本稳定

，全国政协委员核心观点： 1、建议可再生能源电价附加征收标准上调至0.03元/千瓦时，并足额征收; 2、优化可再生能源补贴资金发放机制，简化程序; 3、尽快施行可再生能源强制配额制
，加快推进绿证强制交易工作; 4、针对户用光伏实行差异化补贴政策，参照光伏扶贫补贴标准执行，各地政府出台地方补贴，金融机构降低利率; 5、加快制定户用光伏标准体系，规范市场准入; 6、细化路条投机

光伏扶贫项目，地方政策往往更注重建设资金层面，对前端建设、补贴都有相关说明，但对后期运维团队、运维资金来源等鲜有顾及。再加上光伏电站运维市场本身也存在行业标准缺失、准入门槛模糊、人员资质参差不齐、低价
需要补贴的最重要原因之一。 2、指标管控思路与市场化交易机制和规律相悖此外，当前通过指标控制光伏发电规模的管制思路，既不符合也不利于市场化条件下产业的健康发展。但目前也有观点提出希望将