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领导小组安排,后续光伏扶贫项目将陆续开工建设,各县国土资源局要配合发改等部门做好后续项目的选址工作。对确需占用农用地的,要充分与本次规划调整完善相衔接,将光伏扶贫项目用地纳入乡级规划调整完善中,预留好规划指标,确保项目的报批工作顺利开展。

某农光互补电站已经取得省国土厅的《土地预审意见》，意见中关于土地性质的表述如下：《土地预审意见》中提到项目所占用的全部为农用地，其中大部分是园地。众所周知，18亿亩基本农田是维持国民
生机的红线，是绝对禁止在其上建设农光互补项目。那么，农用地、园地，基本农田，这三者之间是什么关系? 农用地分五种：耕地、园地、林地、牧草地、其他农用地。耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开

，光伏用地根据项目类型的不同得到了不同的对待，农业光伏和光伏扶贫的用地政策将在一定条件下得到松绑。从宏观来看，光伏发电规划要符合土地利用的总体规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得
农用地，在不影响种植、养殖等生产条件的前提下，是可以不改变原用地性质，在年度土地变更调查时做出标注即可。此外，村级光伏扶贫项目的变电站、管理中心、集电线路、场内道路用地，虽然也要走建设用地审批，但各地在编

门备案；对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。国土部调控和监测司同时明确，以农业大棚或渔光一体形式建设的光伏项目,属光伏产业与农业
、养殖业相结合的项目，对此类项目的用地管理问题，我们正在会同相关部门开展研究。2016年10月，国土资源部在一份向天津市国土资源和房屋管理局回复关于光伏发电用地有关事项的函中表示：对于使用农用地新建

支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，“光伏发电建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理”。而在高用电负荷的中东部地区，戈壁、荒地等尚未利用土地稀缺，多数
光伏电站只能选择在一般农用地上建设。有光伏企业负责人还向记者表示，很多项目通常在核准开建时仍不能明确土地性质，“最后就都按建设用地算。一个20兆瓦的农业光伏项目，仅此一项，新增的土地成本至少要2000万

之外，土地性质的确认也是困扰光伏行业的一大难题。根据国土资源部发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，“光伏发电建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理”。而在高
用电负荷的中东部地区，戈壁、荒地等尚未利用土地稀缺，多数光伏电站只能选择在一般农用地上建设。有光伏企业负责人还向记者表示，很多项目通常在核准开建时仍不能明确土地性质，“最后就都按建设用地算。一个20兆瓦的

一大难题。根据国土资源部发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，ink"光伏发电建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。而在高用电负荷的中东部地区，戈壁、荒地等尚未
利用土地稀缺，多数光伏电站只能选择在一般农用地上建设。有光伏企业负责人还向记者表示，很多项目通常在核准开建时仍不能明确土地性质，最后就都按建设用地算。一个20兆瓦的农业光伏项目，仅此一项，新增的土地成本

的一大难题。根据国土资源部发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，光伏发电建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。而在高用电负荷的中东部地区，戈壁、荒地等尚未
利用土地稀缺，多数光伏电站只能选择在一般农用地上建设。有光伏企业负责人还向记者表示，很多项目通常在核准开建时仍不能明确土地性质，最后就都按建设用地算。一个20兆瓦的农业光伏项目，仅此一项，新增的土地成本

性质的确认也是困扰光伏行业的一大难题。根据国土资源部发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，光伏发电建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。而在高用电负荷的中东
部地区，戈壁、荒地等尚未利用土地稀缺，多数光伏电站只能选择在一般农用地上建设。有光伏企业负责人还向记者表示，很多项目通常在核准开建时仍不能明确土地性质，最后就都按建设用地算。一个20兆瓦的农业光伏项目，仅此