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受更为复杂的国际环境和国内疫情的冲击，2022 年上半年中国经济下行压力不断增加，但在此背景下，中国的光伏产业却迎难而上，取得了超高速发展。本文对 2022 年上半年中国的光伏政策环境，以及
光伏产业在制造端、应用端、出口方面的情况进行深入分析，并从产业链各环节销售价格、光伏发电项目用地、产业人才、外贸等方面对中国光伏产业面临的问题展开讨论。1 光伏政策环境2022 年 1 月，习近平

为搭建行业交流平台，服务内蒙古光伏高质量发展。9月9日，由内蒙古太阳能行业协会主办，天合光能股份有限公司、华为数字能源技术有限公司联合主办的“2023内蒙古光伏高质量发展论坛”在呼和浩特市成功举办
会会员单位、专家委员等产业链近300人参加了会议，线上直播平台观看2000多人次。内蒙古自治区政协专家库成员、内蒙古太阳能行业协会顾问、内蒙古多能互补工程研究中心顾问、内蒙古清洁能源产业协会首席专家李建春同志代表

主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、辽宁省委书记郝鹏、吉林省委书记景俊海、黑龙江省委书记许勤、内蒙古自治区党委书记孙绍骋先后发言，就推动东北
全面振兴汇报工作情况、提出意见建议。听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他强调，2018年9月在沈阳召开深入推进东北振兴座谈会以来，东北三省及内蒙古在推动东北振兴方面取得新进展新成效，国家粮食

8月30日，以“共筑新生态共赢新未来”为主题，由能源发展与政策、能源发展网主办，聚能合创(北京)科技有限公司承办的“第六届光伏+创新发展论坛”在京召开。来自国家能源局和黑龙江、辽宁等地
、可见光双相机，采集光伏组件照片，并通过图像分析技术结合GIS地理信息，自动识别组件缺陷类型和位置，评估电量损失。在高端对话环节，正泰智维能源服务综合能源技改总监吴云来与来自清华大学、国电投、内蒙古青城

暂行管理办法的通知》(国能发新能〔2018〕30号)、《内蒙古自治区分散式风电、分布式光伏发电项目三年行动计划(2021-2023年)》(内能新能字〔2021〕338号)、《内蒙古自治区能源局关于
2022年全区分散式风电、分布式光伏三年行动计划滚动调整的通知》(内能新能字〔2022〕448号)以及《内蒙古自治区能源局关于进一步加快自治区分散式风电、分布式光伏三年行动计划项目建设有关事宜的通知》(内能

87.99%，其中国家电网公司906件、占投诉举报总数的68.85%，南方电网公司127件、占投诉举报总数的9.65%，内蒙古电力公司48件、占投诉举报总数的3.65%，其他地方电力企业77件、占投诉
，四川、河北、陕西、黑龙江、内蒙古排在全国前5位。其中：按投诉数量排序，四川、黑龙江、内蒙古、陕西、河北排在全国前5位;按举报数量排序，河北、浙江、陕西、广东、北京(四川并列)排在全国前5位;按百万

部分枢纽节点城市、企业、科研机构等共同发起的中国算力网联盟启动。苏州发布了算力产业相关政策，并启动了长三角算力调度枢纽。内蒙古呼和浩特市委副书记、市长贺海东，甘肃省庆阳市委副书记、市长周继军，广东省
民营电力企业，33年来始终坚守绿色能源主赛道，立足长三角，走国际化发展之路。特别是近年来，协鑫厚植于长三角经济高质量发展的沃土，受益于苏州大发展数字经济的政策红利，以科技为根本驱动，以数字为赋能手

8月2日，内蒙古自治区人民政府公布《内蒙古自治区建设国家重要能源和战略资源基地促进条例》(以下简称《条例》)，9月1日起施行。《条例》指出，自治区将新能源的开发利用列为能源发展的优先领域，科学合理
，完善支持新能源发展的相关配套政策，支持引导新能源产业健康有序发展，保障新能源发展合理空间需求，充分发挥新能源的生态环境保护效益。自治区人民政府能源主管部门应当依法会同同级有关部门编制自治区可再生能源

)、能源局、国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司，有关中央企业，水电水利规划设计总院、电力规划设计总院：为贯彻落实党的二十大精神，完善支持绿色发展
政策，积极稳妥推进碳达峰碳中和，做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作，促进可再生能源电力消费，保庫可再生能源电力消纳，服务能源安全保供和绿色低碳转型，现就有关事项通知如下。一、总体要求深入贯彻党的二十

亿元；内蒙古、甘肃持续推进大型风电光伏基地项目建设，集中式风电投资增势不减，山东、广东海上风电项目集中开工建设。此外，湖北、安徽、江西等地一批生物质发电项目加快形成有效投资。详情见下：综合司副司长
大和中央经济工作会议精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实落实党中央、国务院关于能源保供稳价等决策部署，着力推动相关政策措施落地见效。上半年，国内能源供给保障能力稳步提升

新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实落实党中央、国务院关于能源保供稳价等决策部署，着力推动相关政策措施落地见效。上半年，国内能源供给保障能力稳步提升，能源绿色低碳转型加快推进，全国能源供需总体平稳
瓦时、湖南264万千瓦/527万千瓦时、宁夏197万千瓦/391万千瓦时、内蒙古165万千瓦/329万千瓦时、新疆122万千瓦/313万千瓦时，装机规模均超过100万千瓦。华北、西北、华中地区合计超过

。目前全市新能源产业政策扶持体系还不够健全，问卷数据显示，54.8%的企业认为新能源产业政策推动有待重视，58.1%的企业认为新能源产业布局分散，产业链结构不合理，38.7%的企业认为政府服务体系有待加强
。结合现场调研结果，部分已开工新能源产业项目《施工许可证》迟迟不予办结、招商引资项目约定的落地费和用地补贴兑现周期长，以及接入相关配套基础设施困难等，综合说明目前全市新能源产业扶持政策缺乏统一的规划和

》《内蒙古自治区风光制氢一体化示范项目实施细则(2022版)》《自治区加氢站管理暂行办法》《关于新能源装备制造基地布局的意见》等政策文件，助力实现碳达峰碳中和目标。二、全力拓展新能源应用场景。一是在全国率先
”氢能发展规划》《关于促进氢能产业高质量发展的意见》《内蒙古自治区风光制氢一体化示范项目实施细则(2022版)》《自治区加氢站管理暂行办法》《关于新能源装备制造基地布局的意见》等政策文件。明确了作为

省份全社会用电量为正增长，其中，海南、内蒙古、青海、广西、西藏5个省份同比增速超过10%。（二）电力生产供应情况上半年，全国新增发电装机容量1.4亿千瓦；截至2023年6月底全国全口径发电装机容量
因水电出力下降较多导致外送电量减少；南方区域外送电量增长16.6%。上半年，全国跨省输送电量8199亿千瓦时，同比增长6.1%，其中，内蒙古外送1388亿千瓦时，占全国跨省输送电量的16.9%，同比

可持续发展的关键所在。为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，加快优化调整全市能源结构，推动能源绿色低碳转型，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。近期，呼和浩特市统计局就全市在库重点
达40%，目前部分重点风力发电项目已分期投产或投资已接近尾声，部分重点制造业、供热类项目预计今年下半年或明年上半年建成投产。二、未来三年投资倾向按照《内蒙古自治区“十四五”能源发展规划》（以下简称

领先。上半年，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长5.7%、2.3%、5.7%和4.8%。上半年全国共有29个省份全社会用电量为正增长，其中，海南、内蒙古、青海、广西、西藏5个省份同比
跨省输送电量8199亿千瓦时，同比增长6.1%，其中，内蒙古外送1388亿千瓦时，占全国跨省输送电量的16.9%，同比增长15.7%;四川、云南外送电量同比分别减少12.9%和23.2%，主要因来水偏枯