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一度被行业解读为绿证交易的重要利好政策。然而截至2021年1月15日，中国绿色电力证书认购交易平台网站统计数据显示，目前我国累计核发风电和光伏绿证超过0.27亿张，但实际成交量不足4.2万张，仅占核发
方式不是实际消纳，而是买绿证，有些光伏项目的绿证核算下来一度电要0.6元左右，一亿度就是6000万元。太贵了，贵得不着调。我完全可以将这6000万作为利息出让，再叠加一定的杠杆去贷款6亿元，用来投建

用以及其他合理的相关费用，不能通过销售电价回收的部分。近年来，为满足可再生能源项目补贴需求，国家从多个方面着手解决补贴缺口问题： 1.可再生能源电价附加征收标准多次上调
暂行办法》(财建〔2012〕102号)，对可再生能源电价附加收入的补助项目申请条件、补助标准、预算管理和资金拨付进行规范。次年，《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》(财建〔2013

，新能源发电补贴缺口正在持续扩大。截至2017年年底，中国可再生能源发电累计补贴缺口已达1127亿元。近年来，随着成本大幅下降，新能源发电市场竞争能力明显增强。国家近期也出台了一系列政策文件，以降低补贴强度
、加快补贴退坡，鼓励建设不需要国家补贴的新能源发电项目，推动风电、光伏平价上网，新能源发展正逐步进入后补贴时期。 2 论文所解决的问题及意义论文在展望中国未来新能源发展前景和未来新能源发电经济性

数出炉!光伏按1600、1300、1100小时)，才算把准确的数据给出来，如下表所示。表：风电、光伏项目的补贴小时数(单位：小时) 一、几个焦点问题的解释问题1、426号文会对哪些项目
有影响?该文件是针对享受补贴风电、光伏、生物质发电项目，因此，只要享受补贴的项目就都会受到影响，对于平价项目无影响。2021年之后，光伏行业将全面去补贴。因此，对于未来的项目无影响。户用项目、光伏

投资力度。实际上，在光伏們看来，光伏进入平价之后，因不受补贴缺口的约束，现金流趋于稳定。随着系统成本的不断下降，电站资产收益率相对较为客观，无论是央企还是民营投资企业都对这一资产虎视眈眈。随着2020年

人类能源发展的重要选择。在国家能源战略的引领和相关政策的驱动下，我国可再生能源发展十分迅速，截至2019年底，我国可再生能源发电装机达到7.94亿千瓦，其中风电2.1亿千瓦，光伏发电2.04亿千瓦，水电
将发展可再生能源作为推动能源转型，构建清洁低碳、安全高效能源体系的重要手段。然而，由于风电、光伏发电等可再生能源具有间歇性、波动性和反调峰等特性，高比例可再生能源对电网的规划、运行及保护等均有较大影响

对于经营一家光伏电站运营公司的王宇来说，这个秋天异常难挨。近期，王宇公司的多个项目几乎停滞，原因是产业链接二连三涨价，光伏产品采购价格上涨了10%左右。这个价格涨幅，几乎吃了补贴的收益。王宇
说，涨价对下游安装商有明显的抑制。即便现在开工，对公司利润的影响也在10%上下，所以他很纠结。在这一轮寒冬中，身陷其中的不止王宇一个。起源于7月份新疆多晶硅企业事故的涨价，正在发展成今年光伏

光伏电站也带来了巨额的补贴缺口，闺蜜发现已经付不起化妆品钱了。明明说好的补贴20年，慢慢拖不动了，这一轮民营企业与政府的博弈中，政策负了想干事的民营企业。民营企业在政策的倒逼下不断通过技术迭代
光伏行业曾经出现过投资过热，产能过剩的现象，尽人皆知。11年前，为了消化各地政府盲目鼓励投资导致的光伏产能过剩，2009年，财政部、科技部和国家能源局计划投入100亿财政资金支持光伏行业发展，这项

存在的补贴缺口，为此，国家能源局在当日的会议上出台了一系列政策，为行业踩下急刹车，业内俗称531新政，分布式光伏度电补贴标准调整为0.32元/kWh。2019年又将工商业分布式与户用分布式光伏
当前主要的问题是国补。截至到目前，国家对光伏电站的补贴应该欠了将近2000亿。这个补贴缺口一方面将通过可再生能源基金填补，另一方面，国家在积极推出绿证，让类似于火电的化石能源消费企业去购买这个指标。另外

的情况下，由于全社会用电量增长相对平稳，而光伏新增装机量在政策支持下快速增加，导致新能源补贴缺口迅速扩大，可再生能源补贴不能及时发放，形成大规模的补贴拖欠。根据我们测算，截至 2019 年末
光伏发电补贴拖欠问题严重。国家以政府补贴形式支持光伏行业发展，光伏新增装机持续增加带动补贴资金需求快速增长。根据我们测算，历年光伏新增装机对应的补贴需求已从 2011 年的 14.13 亿元增长

，这也是此次平价项目名单的一大特点。光伏进入平价之后，因不受补贴缺口的约束，现金流趋于稳定，同时随着系统成本的不断下降，电站资产收益率相对较为客观，不少的民营投资企业也卯足了劲冲刺平价项目
8月5日，国家发改委公布2020年光伏、风电平价上网项目名单，其中光伏项目共计33.05GW，根据文件要求，2019年与2020年批复的光伏平价项目均需于2021年底前并网，这极大的保障2021年的

%，比上年分别提高0.5、1.9个百分点。全国海上风电累计装机容量444.5万千瓦，占风电总装机容量的比重为2.4%，比上年提高了0.7个百分点;分布式光伏发电项目累计装机容量5061万千瓦，同比
%，比上年分别提高0.5、0.7个百分点。全国平均弃风、弃光率分别降至7%、5%，比2017年降低了5.3、2.8个百分点。 2、政策 2019年以来，随着《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关

财政部正在研究通过国网和国开行以发债方式解决可再生能源补贴拖欠问题的可能性，目前各方仍在协调。近年来，可再生能源补贴缺口持续扩大。据申万宏源分析师张雷估算，截至2019年底，补贴缺口累计超过
，光伏2021年也将不再有新增补贴项目。通过市场化融资方式募集长期限、低成本资金，是解决目前可再生能源附加资金缺口、补贴拖欠的可行手段，此前也有过铁道债汇金债等先例。这一方式如果推行，拥有电站资产的光伏和风电运营企业，经营情况将显著改善。

，新能源电站资产的一轮价值重估已开始启动。对于光伏行业的从业人员而言，该如何研判新能源电站补贴缺口问题未来的出路?如何理解这一轮新能源电站资产的价值重估?我们将系统性的阐述我们的观点。【报告正文
电价附加在0.019元/kWh的基础上不再上调，但光伏、风电装机规模持续、大幅增长，补贴资金的需求呈多项式级数增长，由此导致可再生能源基金项下持续的补贴缺口达到每年约1000亿元(会随着年用电量小幅

2021年，风电、光伏产业将告别补贴，全面迈入平价上网。然而，存量项目的补贴拖欠历史问题，始终是风电、光伏产业的沉重负担，让行业无法轻装上阵。近日，中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩提出
推动新技术摆脱既有路径依赖，打破技术锁定效应的最有效方式之一，目的是帮助新产业快速成熟，最终实现无需补贴的市场化生存发展。在《可再生能源法》确立的补贴政策支持下，我国风电、光伏发电等可再生能源产业规模

的三年过渡期。新政引入了竞价补贴预算上限，削弱了省区政府的审批权，补贴规划控制权再度回到中央监管机构手中。风电、光伏行业投资规模持续扩大的同时，补贴缺口也进一步扩大，开发商寄希望于政府设法补充
过去十年间，补贴是点亮中国风电、光伏行业的星星之火，而补贴支付延迟、预算出现缺口意味着未来30年可再生能源项目的收支平衡将受影响。彭博新能源财经估计，到2034年，电价补偿累计缺口将超过2810亿