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，通过价格杠杆发挥适当的调控作用，将会有效遏制光伏增长过快势头，有助于补贴拖欠问题解决，从而推动光伏实现可持续健康发展。下半年无需国补光伏项目或将兴起根据国家能源局下发的相关通知，暂不安排2018

政策扶持下一路突飞猛进，截至2017年底，我国光伏装机规模连续3年全球第一，光伏装机量连续5年全球第一，在2018年上半年也风风火火。然而繁荣背后让人不得不深思的是，光伏产能已经过剩、弃光限电、补贴拖欠

中，关于可再生能源补贴强度的新增内容在业内传播开来，而引起了行业巨大反响。第二版征求意见稿要求将可再生能源强制配额与绿色证书相结合，并且按省份划定了风电和光伏的最低保障利用小时数，在保障利用小时
电价附加补偿。根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发24号)，享受国家电价补贴的光伏发电项目，应符合可再生能源发展规划，符合固定资产投资审批程序和有关管理规定。光伏发电项目自投入运营起

中，关于可再生能源补贴强度的新增内容在业内传播开来，而引起了行业巨大反响。第二版征求意见稿要求将可再生能源强制配额与绿色证书相结合，并且按省份划定了风电和光伏的最低保障利用小时数，在保障利用小时
，由在全国范围对销售电量征收的可再生能源电价附加补偿。根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发24号)，享受国家电价补贴的光伏发电项目，应符合可再生能源发展规划，符合固定资产投资审批

一石激起千层浪，三部委的531光伏新政的公共政策效应，近日还在持续发酵。从法律人士的怒怼，新华社国家级媒体的呼吁，到光伏大佬集体约见国家能源局，再到民营企业的娘家工商联的高度重视，可见在行政文件
制发、合理缓冲设计及政策效果的预判等诸多方面，531光伏新政的确存在一些瑕疵。尽管主管部门通过主流媒体不断做出解释，保证对光伏行业的长远发展不会有影响，国家发展新能源的决心没有变化，但敏感的

，将会影响发电企业的现金流，进而对实际的投资效益产生不利影响。光伏补贴拖欠，将影响产业链正常运行。光伏补贴不能及时到位、近年接连下调也成为常态，有业内分析师称，此次下调并网电价在业内预期之中，而光伏

仍然层出不穷。 1、限电和补贴拖欠下的筹资盛宴上市公司光伏地面电站频繁融资的真正意图：第一、炒股很多企业基于牛市不炒股，对不起自己的想法，不管不顾之前自己是做什么产业?有什么专业资源?只要
。也就是说，截止到今天至少有80GW的光伏电站尚未进入补贴目录登记程序。最令人担忧的是，即使是前六批的光伏电站，在青海也出现了2011年电站补贴拖欠超过一年的现象。依次推断，2017年投产的电站拿到补贴的

扶贫项目全部纳入目录，加上前7批目录，预计每年的可再生能源附加总补贴需求约为900亿元。因此，扶贫项目的插队，将加大普通光伏项目的补贴拖欠压力。 3、小结根据前文分析，进入前7批补贴目录的项目
可再生能源附加缺口很难操作光伏补贴主要来源是可再生能源发展基金，该基金包括可再生能源发展专项资金和向电力用户征收的可再生能源电价附加收入。根据财政部的《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》(财综

5的持有者。对于卖家来说，尤其是兼具制造板块与电站业务的光伏企业，因新政造成国内市场需求快速萎缩导致制造业板块面临危机，补贴拖欠、限电等因素又使得电站业务雪上加霜，对于企业现金流将是一场极大的
新政之后的光伏市场，发生变化的不仅是部分中小企业的退出，光伏电站作为资产标的流动性进一步增强的趋势已经成为行业有目共睹的现象之一。据不完全统计，目前至少有超过5GW的存量光伏电站在市面上等待出售，这

531新政的出台，让光伏行业对补贴缺口问题，前所未有的关注。因此，由于补贴缺口导致的补贴拖欠年限，可能超出之前很多人的预期。由于补贴拖欠导致许多民营企业现金流压力倍增，市场上也产生了大量的
光伏项目融资需求。而另一方面，由于金融机构对补贴拖欠的充分认识，导致不同类型的光伏项目的融资难度与2017年相比，发生了很大的变化。地面光伏电站：由宠儿变弃儿案例一：山东省某地40兆瓦项目 1

。然而，一派繁荣景象背后却埋藏着隐患。近年来，在国家补贴政策的刺激下，我国光伏规模化不断扩产发展。目前，整个行业面临着产能过剩、弃光限电、技术创新力差、补贴拖欠、融资难等诸多问题，在短时间内很难得到缓解
531新政发布让一路高歌猛进的光伏行业随即刹了车，相对于上半年光伏产业界风风火火的场景，在新政的重压之下，光伏行业也将迎来告别野蛮生长时代的拐点。 6月1日，一则重磅新闻震惊了整个光伏

补贴规模的放量，但是挑战也将呈几何级增长。一方面，对于国家主管部门来说，需要平衡分布式光伏的发展规模与所需补贴资金的额度;而投资企业也需要意识到，依赖补贴的项目始终不能长久，退一步说，即便给了补贴规模，但以目前补贴拖欠的现状来看，也不是长久之计。降本，将是未来很长一段时间内行业的主旋律。

给出的数据，截至去年底，可再生能源发电补贴缺口已经达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，且呈逐年扩大趋势。今年6月，可再生能源补贴缺口已超1200亿元。巨额的补贴拖欠，正像
。假如没有531新政，行业将迎来倒闭潮光伏行业对于补贴的依赖性，从531新政发布在业内引发的震荡就可以窥见一斑。从某种意义上来说，补贴拖欠其实与没有补贴区别不大。结果都是企业拿不到钱，电站无法

认为，531新政政府及有关部门对整个光伏行业失信、不负责的表现。而笔者却认为恰恰相反，过高的补贴拖欠已经是事实，基于上述的原因，增加补贴资金来源也不大可能。如果没有531新政，而是听之任之维持原样，如果
光伏行业没有原来那种程度的补贴额度、规模就活不下去的话，未来三年以上甚至是五年以上长时间的补贴拖欠一样会把企业活活拖死。这何尝不是更大的不负责呢?毕竟长痛不如短痛。可以说，政府没有把1.9分的

行业研究提供) 然而，光伏规模化的扩产发展，为行业持续健康有序发展埋下了隐患。目前，我国光伏行业面临着产能过剩、弃光限电、技术创新力差、补贴拖欠、融资难等诸多问题，在短时间内恐难以缓解。而一旦
，光伏制造企业纷纷扩张产能，光伏制造产能过剩、电站质量问题屡见不鲜。其次补贴拖欠严重。截至2017年底，累计光伏补贴缺口高达455亿元，且呈逐年扩大趋势。其三，弃光限电的问题虽然有逐年下降趋势，但是部分地区

涉及民生的户用光伏还有一线希望。关于永臻科技的低成本电站，是有诸多条件的，主要包括以下几项： 1)用电量大，100%自用。众所周知，工商业项目收益率随着自用比例增加而上升，如果用电方就是屋顶业主
光伏项目所需的支架并不难，其成本一定低于EPC企业采购价。 4)工程自己做。有读者注意到，永臻科技本来就有工商业屋顶开发业务，有自己的施工队，这项成本也能节省不少。 5)采用自有资金、不贷款。这一点

到行业，不要离企业和市场太远。北控清洁能源电力有限公司总经理雷涛曾在接受本报采访时表示，光伏春天的到来有两个标志实现市场化交易和去补贴。在电改大背景下，分布式光伏改革在细节上的逐渐突破意义重大;但尚有很多机制需要理顺，比如补贴拖欠、融资成本、电网消纳、土地成本和弃光限电等。