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农用地。不过，在定位为能源革命尖兵城市的大同，光伏用地政策则相对宽松。早在2015年，大同市政府就先后制定了《大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地项目管理办法》和《大同市光伏发电项目使用林地改革
费政策执行千差万别与光伏用地直接挂钩的便是相关的土地税费。上述《山西光伏电站平价上网专题研究报告》显示，目前光伏用地涉及的税费主要为耕地占用税和城镇土地使用税。由于数额巨大，这两项税款的征收和减免直接

土地使用税的实施规则，进行点征，即按照构筑物接触地面支柱部分按实际占用土地面积进行征收，桩基面积、方阵投影面积和围栏以内面积，这里面是1:10:50的关系，某行业人士介绍道。实际上，当前因缺乏针对光伏用地
征税的相关细则，各地的管理非常混乱。此前光伏們陆续就山东等地的光伏用地征税情况进行了采访报道，投资企业表示，因缺乏统一标准，各地要求差别较大，这对于我国新能源产业的健康发展带来了非常大的风险。从

华能陕北光伏项目施工推平毛乌素沙漠千亩林草地事件有了最新进展。华能方面表示不背锅，自己属于躺枪。新浪财经从华能陕西公司副总经理刘军处获悉，目前靖边光伏项目已全面停工，现场除负责设备防护性覆盖、现场卫生清理的人员及少数看守人员外，其他人员设备已全部撤出。华能集团有关人士表示，从公司内部调查显示，目前看我们问题不大，手续是全的，他透露，当地政府和用地企业有纠纷，但我们进去前不知情，主要是当地

件称，项目符合国家用地和供地政策。明明之前认定合规的用地，如今怎么又成了不清楚?此外，按《草原法》规定，超过70公顷草原用地，上报农业部，那么，3000亩光伏用地有没有经过农业部批准?靖边林业局认定
3000亩光伏用地属于牧草地，自然资源和规划局却认为是未利用地，两个部门为何出现打架?其中有怎样的隐情? 靖边县林政稽查大队一位负责人表示，2019年6月中旬，项目施工方办理过一份《木材砍伐证

编者按：中伦律师事务所郝利律师团队总结了长期从事光伏电站项目开发建设、投资并购和争议解决相关法律服务的实践经验，特推出光伏电站用地疑难法律问题系列解析文章。本文作为系列文章的第六篇，重点分析违法用地可能涉及的相关责任，尤其是容易被项目投资方忽视的刑事责任，供相关人士参考。一、违法用地可能遭遇的民事侵权索赔实践中，由于用地问题而导致的侵权案件十分常见，并且项目业主、施工方等主体均有可能承担

、电力市场交易、智能光伏试点、光伏用地、煤电价体制改革等;地方层面共21项，涉及太阳能+、光伏技术、光伏补助、光伏用地、光伏扶贫、光伏电站度电补贴、电力调度交易、差别化电价等多个方面。国家层面政策统计
利好新能源发电补贴，其次利好用户侧平价进程。此外，相关部门就电力市场改革、简化光伏用地手续等方面出台了政策。地方层面政策如下：在2019年第四季度来临之际，分布式光伏在9月连迎喜讯

《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》同时废止。据知情人士透露，部分地方政府已经就光伏用地征收耕地占用税一事，与国家税务总局进行了沟通，确认可以征收，在当前通货膨胀的大趋势下，部分地方政府赤字严重，对于深挖
参考部分省份对于城镇土地使用税的实施规则，进行点征，即按照构筑物接触地面支柱部分按实际占用土地面积进行征收。实际上，当前因缺乏针对光伏用地征税的相关细则，各地的管理非常混乱。此前光伏們陆续就山东等地

近几年，因光伏用地引起的争议颇多，城镇土地使用税、耕地占用税以及个别地区林业草原双重征税等情况频发。2017年7月21日，以山东省环保督察为起点，济宁市政府下达了《关于对影响南四湖省级自然保护区
公司光伏电站被强拆的根本原因在于在自然保护区内建设光伏电站。众所周知，在光伏用地中，自然保护区是一道不可逾越的红线。实际上，在微山县政府给出的申辩理由中，除上述提到的自然保护区每建设光伏之外，其他

据《燕赵都市报》消息，8月1日至10月31日，河北省林业和草原局将在全省范围内组织开展20191号金盾行动，严厉打击破坏林地资源违法犯罪专项行动，遏制破坏林地资源违法犯罪行为。此次专项行动重点打击乱垦滥占林地违法犯罪行为，主要包括非法占用林地进行开垦、开矿或经营、加工矿石、建设尾矿库的行为;非法占用林地实施房地产、工业园区等城乡经营性项目建设的行为;非法占用林地进行光伏发电、风力发电项目建设的

近年来，我国光伏行业迅猛发展，光伏发电装机快速增长，随之而来的光伏项目用地问题的法律风险日益突出。中伦律师事务所郝利律师团队总结了其长期从事光伏电站项目开发建设、投资并购和争议解决相关法律服务的实践经验，特推出光伏电站用地疑难法律问题系列解析文章。本篇关于光伏复合项目用地的文章是系列文章的第二篇。《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)(以下

对于光伏行业来说，土地资源的稀缺、土地税费、土地性质的限制等问题，都集中困扰着行业的发展。随着光伏行业的快速发展，技术成本不断下降，而非技术成本的影响则日渐凸显，光伏用地问题成为制约行业走向

7月23日，自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局联合印发《自然资源统一确权登记暂行办法》，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。这标志着我国开始全面实行自然资源统一确权登记制度，自然资源确权登记迈入法治化轨道。关于自然资源统一确权的政策已酝酿多年。早在2015年9月

问题考虑进去，而土地性质不明晰则没有办法进行开工建设。如前不久网友爆料的渭南领跑者项目强制性将基本农田流转为光伏用地事件。根据爆料人反映，当地村政府在未向村民提供正规合同与证明土地已
流转的相关文件的情况下，强制将基本农田征收为光伏用地，导致许多已过春耕的农作物被强行推掉，从而衍生出村政府与当地村民的纠纷问题。在这样的情况下，项目难以继续推进，不仅使许多基层群众对光伏产生质疑，也无