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，国土资源部尽快出具光伏用地指导性意见，明确光伏地面电站可以使用的土地性质，允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设农光互补发电项目。项目不占用基本农田、林业生态保护红线、不改变土地性质，且提升土地的立体
直接影响项目的盈利水平与维持能力，阻碍了光伏发电新模式的探索与发展。据悉，南存辉在2016年提案中就农光互补类项目土地使用税问题，提出对于农光互补类项目，以用地的亩产效益为指标，将亩产效益提升且未改变土地

牵出来的就不光是几条红线，而是一张交织在一起的网了。那么究竟哪些地可以用？哪些地使用时需办理征用手续？项目开发商们该向谁申请？建站时又该遵从哪些具体指标？如何才能最大程度规避用地违法违规风险呢？今天
温室大棚上是否属于占用农用地仍存在争议，但按照国土资源部现有态度，光伏用地占用农用地的，包括占用设施农业、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田。固南度度建议在结论未定、新政策未出

，河南、山东、天津、青海等省份已明确要求光伏发电项目用地涉及一般农用地的，必须办理转建设用地手续。”朱共山说。“其实，光伏用地并不改变原有土地类型，对土地没有形成‘占用’，”协鑫集团董事长朱共山说。据介绍
说。如按5号文所述，“光伏项目建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理”，一方面各地方建设用地指标有限，不可能大面积用于光伏项目；另一方面，依据《国土资发307号》文件规定，光伏发电属工业项目

期间他就建议修订《可再生能源法》，国家应合理制定光伏用地使用税。而就其他新能源行业（如天然气项目、绿色小镇等），他认为要加设备的技术研发、增强国产化产品含金量，同时可采取相应优惠政策予以支持。光伏优先
影响了光伏发电企业的合理收益。光伏用地审批管理应由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化

参政议政期间他就建议修订《可再生能源法》，国家应合理制定光伏用地使用税。而就其他新能源行业(如天然气项目、绿色小镇等)，他认为要加设备的技术研发、增强国产化产品含金量，同时可采取相应优惠政策予以支持
相差近0.3元，极大影响了光伏发电企业的合理收益。光伏用地审批管理应由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开;光伏项目用地中除办公用房、升压站

可再生能源法，让可再生能源发展的优先地位更明确、更具强制力，同时针对当前光伏用地审批管理无序的问题也提出了统一标准、降低税费等具体建议。提案一：修法撑腰+成本减负朱共山表示，我国可再生能源装机规模发展迅猛，在
《可再生能源法》对各种违法行为设定了不同性质的法律责任，但缺乏强制力和操作性，建议加大对违法行为的处罚力度，增强法律的强制性和约束力，使《可再生能源法》的相关制度得以有效实施。提案二：规范光伏用地、降低

文的出台，光伏用地的问题愈发受到市场关注。数据显示，2016年山东省新增光伏装机规模3.97吉瓦，远超历史平均水平。同时，在2016年底的增补指标申请中，山东省也上报了1吉瓦的申报规模，在这样大规模
过后，从普通地面光伏电站到领跑者项目，2017年光伏抢装潮正式开启。力诺光伏相关负责人告诉记者，2016年山东省并未获得普通光伏电站指标，而仅是分配了1117兆瓦的光伏扶贫指标，其中包括800兆瓦的

%以上的项目为农业光伏类型，随着国土5号文的出台，光伏用地的问题愈发受到市场关注。数据显示，2016年山东省新增光伏装机规模3.97吉瓦，远超历史平均水平。同时，在2016年底的增补指标申请中
农业用地分布式屋顶很抢手春节过后，从普通地面光伏电站到领跑者项目，2017年光伏抢装潮正式开启。力诺光伏相关负责人告诉记者，2016年山东省并未获得普通光伏电站指标，而仅是分配了1117兆瓦的

，2016年山东省并未获得普通光伏电站指标，而仅是分配了1117兆瓦的光伏扶贫指标，其中包括800兆瓦的集中式电站以及317兆瓦的村级电站。另外，记者获悉，近日我省的几个农业光伏扶贫项目被相关部门勒令停工
，原因是占用一般农田。事实上，2016年山东省光伏扶贫项目中80%以上的项目为农业光伏类型，随着国土5号文的出台，光伏用地的问题愈发受到市场关注。数据显示，2016年山东省新增光伏装机规模3.97吉瓦

、资本拥入，我国光伏发电连续保持增长态势。而在普通项目、领跑者基地、光伏扶贫、增补指标、分布式光伏发电等多因素驱动下，2017年我国光伏发电整体规模继续保持增长。政策力推光伏发电增长，《能源发展
大难题。光伏发电用地问题制约着2017年光伏发电发展。特别是国家下达的光伏扶贫计划的目标，其中涉及的农业光伏用地性质问题，急需解决。邢翼腾表示，光伏发电还面临着巨大缺口资金补贴缺口，2015年新能源补贴

，同时针对当前光伏用地审批管理无序的问题也提出了统一标准、降低税费等具体建议。提案一：修法撑腰+成本减负朱共山表示，我国可再生能源装机规模发展迅猛，在整个能源系统中已经占有重要比例，风电和光伏发电开发规模
，但缺乏强制力和操作性，建议加大对违法行为的处罚力度，增强法律的强制性和约束力，使《可再生能源法》的相关制度得以有效实施。提案二：规范光伏用地、降低税费标准众所周知，协鑫集团等中国光伏龙头企业近年来正在

光伏发电的扶持政策逐步落实，大量企业、资本拥入，我国光伏发电连续保持增长态势。而在普通项目、领跑者基地、光伏扶贫、增补指标、分布式光伏发电等多因素驱动下，2017年我国光伏发电整体规模继续保持增长。政策
、国土等行政审批部门，手续十分繁琐，选地、用地成为光伏发电的又一大难题。光伏发电用地问题制约着2017年光伏发电发展。特别是国家下达的光伏扶贫计划的目标，其中涉及的农业光伏用地性质问题，急需解决。邢

缺口，光伏电站补贴拖欠较为严重，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升。分布式光伏发电存在落实建设场地难、电费回收难、项目融资难等制约因素，极大影响了分布式发电项目开发的积极性。推动新能源
充电应用试点工信部预计，2017年光伏产业发展总体将保持平稳，但今年光伏上网电价调整带来的抢装、光伏电站建设指标提前透支引发的国内市场波动，以及国外双反持续发酵带来的市场不确定性，将对

在经历火热的630后，光伏市场在三季度出现真空，导致产品价格暴跌，绝大部分企业出现亏损。可再生能源附加基金出现较大缺口，光伏电站补贴拖欠较为严重，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升
抢装、光伏电站建设指标提前透支引发的国内市场波动，以及国外双反持续发酵带来的市场不确定性，将对光伏产业发展带来较大挑战。下一步工信部将有五大举措推动光伏产业发展。其中包括深入落实《光伏制造行业规范条件

。五是市场应用体制机制亟待完善。可再生能源附加基金出现较大缺口，光伏电站补贴拖欠较为严重，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升，加速蚕食技术进步成果。光伏发电国家与地方建设规划、年度计划
面临的内外部不确定因素增大。一方面2017年光伏上网电价调整带来的抢装、光伏电站建设指标提前透支引发的国内市场波动，以及国外双反持续发酵带来的市场不确定性，将对制造业持续发展带来较大挑战。另一方面

市场应用体制机制亟待完善。可再生能源附加基金出现较大缺口，光伏电站补贴拖欠较为严重，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升，加速蚕食技术进步成果。光伏发电国家与地方建设规划、年度计划不协调
面临的内外部不确定因素增大。一方面2017年光伏上网电价调整带来的抢装、光伏电站建设指标提前透支引发的国内市场波动，以及国外双反持续发酵带来的市场不确定性，将对制造业持续发展带来较大挑战。另一方面

。可再生能源附加基金出现较大缺口，光伏电站补贴拖欠较为严重，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升，加速蚕食技术进步成果。光伏发电国家与地方建设规划、年度计划不协调，西北部地区光伏限电严重
。一方面2017年光伏上网电价调整带来的抢装、光伏电站建设指标提前透支引发的国内市场波动，以及国外双反持续发酵带来的市场不确定性，将对制造业持续发展带来较大挑战。另一方面，企业兼并重组和资源整合将不断加快，优势企业凭借技术、资金、管理及产业布局等方面的优势将进一步抢占市场先机，促进产业加快优胜劣汰。

市场应用体制机制亟待完善。可再生能源附加基金出现较大缺口，光伏电站补贴拖欠较为严重，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升，加速蚕食技术进步成果。光伏发电国家与地方建设规划、年度计划不协调
内外部不确定因素增大。一方面2017年光伏上网电价调整带来的抢装、光伏电站建设指标提前透支引发的国内市场波动，以及国外双反持续发酵带来的市场不确定性，将对制造业持续发展带来较大挑战。另一方面，企业

建设用地”。那么做光伏建设，特别是农业光伏建设，这里面到底有什么法律风险？我觉得我们首先要从光伏电站不同功能区确定不同的法律风险。我今天一共整理了八个方面的小问题。01光伏用地：各部门“打架”之痛我们
管理职责；缺少任一相关行政部门审批程序，都有可能导致光伏项目用地违法违规风险。看一个小案例，河南兰考一个两百兆瓦的农光互补项目获得了备案，也拿到了建设指标，也就是说万事俱备，但业主方忽视了一个很重要的

了。地面光伏电站篇一、指标坑坑人指数☆☆☆☆☆以宁夏为例，2017年1月3日，宁夏发改委发布《自治区发展改革委关于开展我区2016年光伏发电增补规模竞争性分配有关工作的通知》，要求纳入2016年100
万千瓦增补指标的光伏电站项目须在自治区已规划的光伏园区范围内。采用综合评分竞价模式，其中，产业配套占 60%，电价因素占 40%。部分项目2014年就获批，并在2016年初就获得物价局0.9元/kWh