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决定光伏行业的生死存亡的一项关键因素就是国家政策方针的积极推动。回顾半年来的光伏政策，还真是不少：可再生能源发展基金管理办法、光电建筑应用示范、金太阳示范、能源科技十二五规划、光伏产业十二五规划
、电价附加补助资金管理办法。各省出台的规划中，不仅有阶梯电价政策，甚至有人重提产业标准推进组的政策。光伏政策积极而冷静排列开来，有规划、有价格、有科技、有并网、还有补助资金的来源落实，应是一幅完美的图画

回顾半年来的光伏政策，还真是不少：可再生能源发展基金管理办法、光电建筑应用示范、金太阳示范、能源科技十二五规划、光伏产业十二五规划、电价附加补助资金管理办法。各省出台的规划中，不仅有阶梯电价政策
审批，未批先建、边批边建现象有所抬头。国家政策的思路是科学、合理的。前几天工信部专家解读该部《太阳能光伏产业十二五发展规划》时说：这个政策的导向是三个方面：强调集约化发展;强调创新发展;强调优化环境

，成为目前世界上太阳能光伏装机容量最集中的地区。2009年以来，按照大集团引领、大项目支撑、集群化发展、园区化承载的光伏产业发展思路，青海开始大力培育和发展光伏产业，并出台《青海省太阳能综合利用总体规划
因素。(1)海外市场光伏政策调整风险;(2)组件价格波动风险;(3)应收账款坏账风险。 8 9

转移，事实上，目前的工业产业转移方向正是如此。　　光伏市场寄望屋顶换一种思路来思考，不往外送，荒漠中大规模建光伏电站，发电后就地使用，大规模消纳于西北电网，可以替代大部分传统能源。欧洲太阳能发电采用的
的宠儿。　　国内屋顶光伏政策利好纵观国内，尽管从2009年开始，财政部、国家发改委等部门推出了太阳能屋顶计划、金太阳工程等一系列政策措施，很多地方也制定了配套的太阳能光伏发电补贴政策和屋顶计划

，国家发改委和能源局就启动了可再生能源基金管理办法的起草工作。但2010年基金管理办法做出来后，在基金到底应该支持可再生能源研发、应用还是制造等方面，意见并未统一，事情就此被搁置。按照能源局的思路，基金征收
征收使用管理暂行办法中不难看出，能源局的这一建议并未得到财政部采纳。未来如何监督、拨付该基金，特别是基金使用和拨付的决策权，仍是悬念。百花齐放还是一家独鸣？事实上，除了争权之外，在新能源发展思路上，主管

，如果太阳能发电能够达到每千瓦时8毛钱以内，那太阳能发电可以取得大规模的发展，像现在的风电一样。”梁志鹏说。梁志鹏表示，未来中国太阳能发电产业的发展思路非常明确，就是要加速技术进步，逐步
太阳能产品高度依赖海外市场，年产量的95%用于出口；其中绝大部分出口到欧洲，欧洲光伏政策的变动对国内光伏企业的影响较大。梁志鹏提醒中国太阳能企业不能总是盯着美国、欧洲，应该更多关注亚洲

成本瓶颈现在，我国光伏发电的成本比3年前降低了一半，如果太阳能发电能够达到每千瓦时8毛钱以内，那太阳能发电可以取得大规模的发展，像现在的风电一样。梁志鹏说。梁志鹏表示，未来中国太阳能发电产业的发展思路非常
的行动计划，将极大拓展亚洲的太阳能应用市场。中国是世界最大的太阳能电池制造国，年产量超过全球产量的50%。但中国的太阳能产品高度依赖海外市场，年产量的95%用于出口；其中绝大部分出口到欧洲，欧洲光伏政策

。建立检测系统，积累相关数据，通过数据支持来协助国家制定下一步光伏政策。据了解，该标准明确提出要检测哪些数据，用什么样的仪器设备，所用仪器设备要满足怎样的精度、准确度等要求，包括统一的测试方法。目的是
太阳能资源和应用空间，在房地产开发温度高居不下的今天，引入更多的节能思路或许是产业升级进一步发展的必须途径。 8 9 下一

节能的量和效率），可以集中发送到国家的数据中心实现实时监控。根据节能的量和运行的情况，便于国家掌握比较准确的目标性能。建立检测系统，积累相关数据，通过数据支持来协助国家制定下一步光伏政策。据了解，该
薄膜电池成本相对较低，随着转换效率不断提升，未来薄膜电池厂家或将享受到更多的利好。中国有大量的太阳能资源和应用空间，在房地产开发温度高居不下的今天，引入更多的节能思路或许是产业升级进一步发展的必须途径。

运行的情况，便于国家掌握比较准确的目标性能。建立检测系统，积累相关数据，通过数据支持来协助国家制定下一步光伏政策。　　据了解，该标准明确提出要检测哪些数据，用什么样的仪器设备，所用仪器设备要满足
享受到更多的利好。　　中国有大量的太阳能资源和应用空间，在房地产开发温度高居不下的今天，引入更多的节能思路或许是产业升级进一步发展的必须途径。

思路非常明确，就是要加速技术进步，逐步扩大产业规模，推动太阳能发电经济竞争力的提高。梁志鹏预计到2015年，并网光伏发电装机为500万千瓦，加上分散光伏发电项目，光伏发电累计容量将达到1000万千
%。但中国的太阳能产品高度依赖海外市场，年产量的95%用于出口；其中绝大部分出口到欧洲，欧洲光伏政策的变动对国内光伏企业的影响较大。梁志鹏提醒中国太阳能企业不能总是盯着美国、欧洲，应该更多关注亚洲市场

因素，加之光伏企业长期两头受制于外，免疫力下降，欧洲冷风使中国光伏严重伤寒出口价格下压、多晶硅出现库存积压跡象、光伏产业链整体利润下行等等一系列病症浮现。目前由欧洲光伏政策补贴下调所引起光伏产业的
。在激烈的市场竞争下，谁也不可否认光伏市场全民化的巨大潜力，想要长远发展的光伏企业当前最紧迫的工作就是梳理企业发展思路，有所为有所不为。并且想尽办法提高产品品质和品牌度，加强品牌建设，迅速抢占

、多晶硅出现库存积压迹象、光伏产业链整体利润下行等等一系列病症浮现。目前由欧洲光伏政策补贴下调所引起光伏产业的连锁反应，令所有光伏企业人不得不重新思量所面临的光伏处境。　国内光伏企业负担加重
%费用补贴这一无可比拟的低成本优势。　在激烈的市场竞争下，谁也不可否认光伏市场全民化的巨大潜力，想要长远发展的光伏企业当前最紧迫的工作就是梳理企业发展思路，有所为有所不为。并且想尽办法

困难。所以这次"两会"上我还是呼吁企业的光伏政策能尽快的得到实施。　　我国的光伏产业发展面临四方面问题　　您说光伏产业的发展还不够理想，面临着哪些问题呢？　　主要有四方面：　　一是产品、工艺基本
、装备思路、突破方向、发展路径等。另外，对我国出台的光伏产业发展的一些政策法律，进行大力宣传，加大力度引导光伏产业健康发展。　　２、尽快制定光伏产业的国家统一标准，规范发展。对布局不合理的企业不予审批

。根据中国目前的情况，一开始就高额补贴可能会起到相反的效果，但日本政府光伏政策的思路还是值得借鉴的。其次，企业坚持不懈，把光伏发电的经济效益和社会效益相结合。在日本刚发展光伏产业时，很多企业的光伏业务
出台支持政策。纵观日本政府政策出台的思路，实行高额补贴，推动光伏企业研发和投产的积极性，表明了国家对新能源的鼓励态度。同时解决并网发电系统的运用，解决企业的后顾之忧。之后向民用系统倾斜，扩大装机量

搭战略为了赢得这场战役，民企光伏业者也各自调整了竞标思路。去年，中节能参与竞标，选择的是无锡尚德的电池组件，而今年，尚德则以自己的尚德能源工程有限公司，与华能新疆新能源开发有限公司一起的联合体，参与
，肯定要买太阳能电池组件，但这个环节由民企生产，现在市场特别火，各家订单都排到年底，预计明后年市场需求紧张，李永分析。光伏政策出台，还得有几轮这样的招标探底，业内人士认为，本次招标仍然是国家尝试性的探底

问题。 光伏政策是“推示范小应用” 　　关于光伏发电，史立山表示自去年敦煌我国首个太阳能示范电站招标后，业界要求大规模发展光伏电站的呼声很高，但目前国内尚不存在大规模发展太阳能电站的条件
。史立山表示，法案提出的目标在落实上存在很大难度，例如法案规定，能源主管部门应订出可再生能源发电量在发电总量中的比重目标。现在如何分配比重，分配给电网还是地方，如何管理等问题仍未理出思路。　　史立山在

。 光伏政策是“推示范小应用” 关于光伏发电，史立山表示自去年敦煌我国首个太阳能示范电站招标后，业界要求大规模发展光伏电站的呼声很高，但目前国内尚不存在大规模发展太阳能电站的条件。 “主要原因
提出的目标在落实上存在很大难度，例如法案规定，能源主管部门应订出可再生能源发电量在发电总量中的比重目标。现在如何分配比重，分配给电网还是地方，如何管理等问题仍未理出思路。史立山在会上说，可再生能源的