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，建设过程中埋下了诸多的隐患，值得我们去思考。二、项目的前期管理1、项目可研概念：可行性研究报告是项目开始前从经济、技术、生产、销售直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利
的因素来估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为项目决策和政府机关审批提供依据。下面从项目实际操作的的几个方面来分析可研阶段的重要性：（1）、技术的可行性（PR的确定）。一般情况下，勘察单位初步圈定

〔2015〕5号）要求对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有用地均应按建设用地管理，依法履行规划、计划、转用、征收、供应手续，其中农用地的类型按照土地调查成果认定，光伏方阵的面积按照
县级国土资源主管部门备案，其他用地部分应当办理建设用地审批手续。对于扶贫项目用地，意见指出光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质。而作为农用地复合

、征收、供应手续，其中农用地的类型按照土地调查成果认定，光伏方阵的面积按照《光伏发电站工程项目用地控制指标》(国土资规〔2015〕11号)核定。但是据知情人士透露，针对于光伏农业扶贫的土地问题已经
用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，报当地县级国土资源主管部门备案，其他用地部分应当办理建设用地审批手续。对于扶贫项目用地，意见指出光伏方阵使用永久

，并按照成熟一批上报一批的原则，报送国家能源局和国务院扶贫办审批。为加快光伏发电扶贫项目实施，对于各县（市、区）实施方案中具备条件的贫困户户用分布式光伏发电、村级小电站两种类型，可由县级先行审批实施方案

部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，报当地县级国土资源主管部门备案，其他用地部分应当办理建设用地审批手续。新建、改建和扩建地面光伏发电站工程项目，按建设用地和

办理建设用地审批手续。新建、改建和扩建地面光伏发电站工程项目，按建设用地和未利用地管理的，应严格执行《光伏发电站工程项目用地控制指标》(国土资规【2015】5号文)要求，合理利用土地。二、积极保障

审批手续。新建、改建和扩建地面光伏发电站工程项目，按建设用地和未利用地管理的，应严格执行《光伏发电站工程项目用地控制指标》（国土资规【2015】5号文）要求，合理利用土地。二、积极保障光伏扶贫项目用地对

麻烦，所以村委应树立建成光伏电站的决心，并坚定支持光伏企业做好村民屋顶勘察和政府审批手续; 2、村用电信息收集表：村委填写《屋顶信息收集表》，说明用电量、变压器规格、屋顶结构、村民对光伏电站接受
光伏企业协商确定。备注：银行不予审批贷款的，光伏企业提供帮助;这里有一点需要说明，采用前两种方法，村委要动员村民，使其了解光伏扶贫计划，并积极配合完成个人贷款审批，但贷款及还款手续由村委统一执行

升级相结合，加快转变煤炭产业发展方式，优化调整产业结构。从2016年开始，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需建设的项目要按照减量置换原则办理核准手续；用3—5
9月12日，甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省“十三五”能源发展规划》(以下简称《规划》)的通知。通知要求有序发展太阳能发电，依托河西及中部太阳能资源丰富的优势，在利用既有输变电设施就近发展光伏发电

审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需建设的项目要按照减量置换原则办理核准手续；用35年时间，淘汰退出落后产能1000万吨左右。3.按照园区化、循环化理念，积极推动煤炭分质分级
与电源之间的发展不相匹配。3.可再生能源发展的瓶颈制约进一步加大。省内电力系统灵活调节电源比例低，调峰能力不足，调度运行机制不合理，制约可再生能源大规模上网消纳。风电、光伏发电技术仍处于成长期，依靠

。风电、光伏发电技术仍处于成长期，依靠技术进步和创新发展降低上网电价的机制尚未完全建立。大规模风光电新能源开发与电网安全、输送消纳之间的关系还需要进一步协调，电网的输配电能力和智能化水平还有待提高
周边地区煤炭资源输入和综合利用。有序开发利用内陆河流域水能资源，加快推进玉门、肃南抽水蓄能电站前期论证工作。推进建立风、光、水、火及其他能源协同开发、优势互补的多能互补综合开发利用模式，探索高效、可靠

原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目，确需建设的项目要按照减量置换原则办理核准手续;用35年时间，淘汰退出落后产能1000万吨左右。 3.按照园区化、循环化理念，积极推动煤炭
制约进一步加大。省内电力系统灵活调节电源比例低，调峰能力不足，调度运行机制不合理，制约可再生能源大规模上网消纳。风电、光伏发电技术仍处于成长期，依靠技术进步和创新发展降低上网电价的机制尚未完全建立

对分布式光伏资金实行全过程管控，进一步优化分布式光伏发电项目的结算流程，简化结算手续，提高服务效率，保障中央财政分布式光伏项目电价补助资金能够安全、及时、准确地拨付到位。专业管理的主要
项目业主都有自己的一张明白纸，从而扫清分布式光伏发展的主要障碍，简化手续和流程、降低企业推广成本、增加用户收益，将直接打通分布式光伏产业发展的最后一公里困局。专业管理存在的问题 (一)分布式光伏发电

上网消纳。风电、光伏发电技术仍处于成长期，依靠技术进步和创新发展降低上网电价的机制尚未完全建立。大规模风光电新能源开发与电网安全、输送消纳之间的关系还需要进一步协调，电网的输配电能力和智能化水平还有
区启动一批太阳能热发电示范工程。加大煤炭资源勘探和开发利用力度，积极承接周边地区煤炭资源输入和综合利用。有序开发利用内陆河流域水能资源，加快推进玉门、肃南抽水蓄能电站前期论证工作。推进建立风、光、水、火

。风电、ink"光伏发电技术仍处于成长期，依靠技术进步和创新发展降低上网电价的机制尚未完全建立。大规模风光电新能源开发与电网安全、输送消纳之间的关系还需要进一步协调，电网的输配电能力和智能化水平还有
区启动一批太阳能热发电示范工程。加大煤炭资源勘探和开发利用力度，积极承接周边地区煤炭资源输入和综合利用。有序开发利用内陆河流域水能资源，加快推进玉门、肃南抽水蓄能电站前期论证工作。推进建立风、光、水、火