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苦不堪言，纷纷寄希望于政府出台政策。实际上相关的政策早已给出。5月20日，国家能源局发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，在官方解读中，关于2021年保障性并网规模如何落实的问题
，国家能源局新能源司回答到：年内未能并网的存量项目，由各省级能源主管部门统筹，直接纳入后续年度保障性并网范围。我们认为，行业对于这句话的重要性没有给予足够重视，这是行业主管政策的重大变化：意味着开发商

。国家能源局新能源司有关负责人介绍。为做好大规模风电、光伏发电项目并网消纳工作，《通知》提出建立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。各省区市完成年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目
，由电网企业实行保障性并网，2021年保障性并网规模不低于9000万千瓦。《通知》还明确，今年户用光伏发电项目国家财政补贴预算额度为5亿元。在确保安全前提下，鼓励有条件的户用光伏项目配备储能。户用光伏

5月20日，国家能源局下发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》(下称《通知》)明确，各省份完成年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目，由电网企业实行保障性并网，2021年
保障性并网规模不低于90GW。根据《通知》，2021年全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达11%左右，并逐年提高，确保2025年非化石能源消费占一次能源消费的比重达到20%左右

保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。各省(区、市)完成年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目，由电网企业实行保障性并网，2021年保障性并网规模不低于9000万千瓦。在保障措施上
项目并网规模和新增核准(备案)规模，认真组织并统筹衔接做好项目开发建设和储备工作。三、建立并网多元保障机制建立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。各省(区、市)完成年度非水电最低消纳责任权重

预计二季度正式出台，风电、光伏建设并网有望提速。根据国家能源局《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》，将建立保障性并网、市场化并网的多元保障机制。各省(区、市)完成
年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目，由电网企业实行保障性并网，且2021年保障性并网规模优先用于安排存量项目。预计文件二季度正式印发后，风电、光伏新增并网速度将有所提升。部分地区需关注

。根据国家能源局《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》，将建立保障性并网、市场化并网的多元保障机制。各省(区、市)完成年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目，由
电网企业实行保障性并网，且2021年保障性并网规模优先用于安排存量项目。预计文件二季度正式印发后，风电、光伏新增并网速度将有所提升。部分地区需关注弃风弃光增长问题，合理安排并网投产时序。由于去年

文件仅指出了保障性并网项目由各省级能源主管部门通过竞争性配置统一组织。由此也可以看到，国家能源局充分考虑到各省新能源发展水平的差异，未来电价仍将是竞争配置的重要规则，但各省主管部门可以根据地区发展水平
的不同制定符合当地实际情况的具体规则。第三，建立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。根据文件，市场化并网与保障性并网享有同样的并网保障权利，但市场化并网规模需要配套新增的抽水蓄能、储热型

逐年提高，到2025年达到16.5%左右。第二，参加保障性并网规模的主体更加公平。初稿曾提出，纳入保障性并网规模的项目由各省级能源主管部门以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标准开展
竞争性配置。优先鼓励保障性并网规模与减补金额相挂钩，原则上各省应有不少于三分之一的保障性并网规模定向用于存在欠补的企业以减补获得保障性并网资格。按照当时的意见，新能源保有量大的开发商在并网上存在较强优势