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热电力负荷主要由火电提供，西北基地的弃光、弃风现象尤为严重。显然，以上能源行业存在的问题是供需错位导致的结构性失衡，其中尽管有我国能源资源禀赋分布不平衡的因素，但主要原因首先是能源开发、输送等整个供给
能源行业存在的结构性失衡问题，完善能源供给规划，促进多类型能源的相互补充与供需系统的协调发展，需要应用前瞻性视角、系统性思维来思考包括能源生产、运输、消费全行业在内的广义能源系统运作问题，明确能源供给

1717MW，是2006年的5.2倍。2006年，光伏市场出现供求失衡，已经有知名光伏企业出现亏损，例如我国海外上市十大光伏企业之一的阿特斯太阳能2006年亏损942.99万美元。 3.阶段三：成熟期
，导致了行业发展不稳定、分配不公、信息不对称、外部性等市场失灵现象，最终引发了行业性产能过剩问题。因此，明确政府干预与市场调节的边界，政府需要在社会性规制上补位、在经济性规制上适度退位，将供求关系交由市场

。2006年，光伏市场出现供求失衡，已经有知名光伏企业出现亏损，例如我国海外上市十大光伏企业之一的阿特斯太阳能2006年亏损942.99万美元。3.阶段三：成熟期在地方政府的大力推动下，光伏产业发展迅猛
失位，导致了行业发展不稳定、分配不公、信息不对称、外部性等市场失灵现象，最终引发了行业性产能过剩问题。因此，明确政府干预与市场调节的边界，政府需要在社会性规制上补位、在经济性规制上适度退位，将供求

迅猛发展，我国光伏产品市场开始出现产能过剩的苗头。2006年，太阳能电池组件产能仅为330MW，2007年则达到1717MW，是2006年的5.2倍。2006年，光伏市场出现供求失衡，已经有知名光
、分配不公、信息不对称、外部性等市场失灵现象，最终引发了行业性产能过剩问题。因此，明确政府干预与市场调节的边界，政府需要在社会性规制上补位、在经济性规制上适度退位，将供求关系交由市场自我调节。一、案例研究

市场和政府共同调节，市场可以通过价格、供求和竞争的作用引起光伏产业链各环节的自行收缩或扩张，此外，政府对光伏产业结构的调整主要是通过产业政策实现的，通过对光伏产业各环节根据具体发展状况采取对应的措施
才对于国家和企业来说发挥的作用日益凸显，且在某些领域起决定性作用。对光伏产业的发展来说，人才的培养更是尤为关键，目前中国光伏人才严重短缺，光伏人才的供给与需求失衡，许多光伏企业需要在同类企业间挖人才

亏损的企业将会在行业整合中被淘汰出局。相反的，下游36家发行人民币普通股的光伏公司中，大部分己经束亏损且开始盈利。所以说，光伏产业的结构调整需要通过市场和政府共同调节，市场可以通过价格、供求和竞争的作用
，人才的培养更是尤为关键，目前中国光伏人才严重短缺，光伏人才的供给与需求失衡，许多光伏企业需要在同类企业间挖人才，这就严重影响了光伏产业技术水平的提高和产业的正常发展，因此培养高素质光伏人才己成为整个

，这些持续亏损的企业将会在行业整合中被淘汰出局。相反的，下游36家发行人民币普通股的光伏公司中，大部分己经束亏损且开始盈利。所以说，光伏产业的结构调整需要通过市场和政府共同调节，市场可以通过价格、供求
来说，人才的培养更是尤为关键，目前中国光伏人才严重短缺，光伏人才的供给与需求失衡，许多光伏企业需要在同类企业间挖人才，这就严重影响了光伏产业技术水平的提高和产业的正常发展，因此培养高素质光伏人才己成为

促进作用：一是通过互联网对整个能源产业链条的重新塑造和高度智能化管理，解决分布式能源大规模并网的问题，不断优化能源供给结构，促进能源需求侧管理，提高能源的利用效率；二是可以有效解决能源分布和市场供求失衡问题

基于相同预期而大量涌入某一行业进行生产，从而在一定时间内导致产品供求的严重失衡（供严重大于求）而随之而来的产能过乘」现象。近几年来，很多省、市甚至县都将光伏产业视作支柱产业来发展，致使光伏产业的投资
产业链发展不平衡表现在光伏产业链上下游企业产品供需失衡，光伏产业链各环节发展过于分散，光伏产业链高价值环节力量薄弱。（1）光伏产业链上下游企业产品供需失衡。中国光伏产业的在近些年取得较快发展，且

不足的现象严重。　　1.3、投资的潮涌现象带来产能过剩顾名思义，潮涌现象就是指绝大部分企业基于相同预期而大量涌入某一行业进行生产，从而在一定时间内导致产品供求的严重失衡（供严重大于求）而随之而来的产能
产业链发展不平衡表现在光伏产业链上下游企业产品供需失衡，光伏产业链各环节发展过于分散，光伏产业链高价值环节力量薄弱。（1）光伏产业链上下游企业产品供需失衡。中国光伏产业的在近些年取得较快发展，且发展的规模在

。2014年我国光伏组件产量为35GW，即便有着国际大市场，也无法容纳我国巨大的产量，造成大量存货堆积，供求关系严重失衡。需要依赖国际市场，这其中，多晶硅的进口比例为50%，所制成的光伏电池及组件80
%销往国外。因此，我国光伏在低端制造上严重过剩，且产业链上的各个环节供求失衡，需要尽快的作出调整，光伏反倾销对我国产业的致命一击正是说明了其紧迫性。　　　　二、产能过剩特征　　　　2.1

高纯度的多晶硅在国内供不应求，从表3中可以看出，在我国多晶硅的产量连续居世界第一位的同时，多晶硅缺口率在50%左右，每年仍需要大量进口。太阳能电池和组件：产能过剩严重，供求严重失衡。太阳能电池及组件是
35GW，即便有着国际大市场，也无法容纳我国巨大的产量，造成大量存货堆积，供求关系严重失衡。需要依赖国际市场，这其中，多晶硅的进口比例为50%，所制成的光伏电池及组件80%销往国外。因此，我国光伏在低端