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，要充分考虑受端地区的合理诉求。煤炭是我国的基础能源，价格保持在合理区间，既利于行业自身健康发展，又降低企业用能成本。报告建议：统筹安排淘汰落后产能与发展先进产能，提高先进产能比重;在部分地区
。报告主要观点： 01 缓解冬季用气紧张第一个观点：如何缓解冬季用气紧张。2017年，我国鼓励工业企业和冬季供暖以气代煤，大气环境治理取得良好效果，空气质量显著改善，但同时北方地区也出现了

气候变化，打好蓝天保卫战，功在当代，利在千秋! 2017年9月，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部和国家能源局四部门下发《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》，要求京津冀及周边地区
“2+26”城市重点推进“煤改气”、“煤改电”及可再生能源供暖工作，减少散煤供暖，加快推进“禁煤区”建设。其他地区要进一步发展清洁燃煤集中供暖等多种清洁供暖方式，加快替代散烧煤供暖，提高清洁供暖

应用体系。加强火电灵活性改造技术的研发和应用，推进能源互联网、智能微电网、电动汽车、储能等技术的应用。着力通过技术进步和规模化应用促进电力系统与信息技术的融合和电储能技术成本的降低。七、建立健全支撑体系
科学化，合理确定火电机组有偿调峰的调峰深度，并根据系统调节能力的变化进行动态调整，合理补偿火电机组、抽水蓄能电站和新型储能电站灵活运行的直接成本和机会成本。鼓励采用竞争方式确定电力辅助服务承担机组，鼓励

。光伏大棚电站所发电量，可以支持大棚的灌溉系统，对植物进行补光、解决温室大棚冬季供暖需求，提高大棚温度，促使农作物快速生长。目前光伏大棚与光伏设备的结合形式主要有三种，三类光伏大棚优缺点如下
光伏农业。 4)提高农业自动化程度，可配套附属设施：如内遮阳保温系统、加热补温系统、通风降温系统、智能化控制空气增湿系统、滴灌系统等，形成自动化温室农业。 5)节省人工劳动，减少劳动用工成本。缺点 1

3月下旬，北方地区将陆续结束供暖。因首次大规模集中推行清洁取暖工程，这个供暖季受到了舆论的更多关注与热议。一边关系着百姓温暖过冬，一边是大气污染治理的重点所在在2017年完成气电代煤578
万户、削减上千万吨煤炭的基础上，改造仍在继续。到2021年，北方地区清洁取暖率要达70%，替代散煤1.5亿吨，并力争用5年时间，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化。目标确定，如何按期完成?从

技术条件下，电力消纳能力逐渐饱和，特别是在供暖季热电机组调节能力差，局部地区仍面临弃光反弹压力。 1.2 光伏发电成本快速下降，推动市场快速发展我国具有活跃的光伏技术
1 光伏发电市场发展现状 1.1 光伏发电市场保持快速发展，弃光问题有所缓解十三五以来，随着太阳电池技术进步的快速提高，太阳电池生产成本和光伏发电成本快速下降，在各项光伏政策的支持下，我国

模拟方法等方面达到国际先进水平，为解决可再生能源远距离输送的世界性难题提供了扎实支撑。黄河公司PERC电池转换效率由20.3%提升到21.5%以上，达到国内先进水平，有力促进了低成本高效率
齐全，地下热水、浅层地温能、干热岩三种类型均有分布。青海省已发现水温在25℃以上的地下热水点有63处，其中柴达木盆地地热资源总储热量达14.821017千焦，约占全国的4%。目前已在供暖、发电、旅游等

。农业收入以生菜为例，市场收购价格为4元/kg，温室可保证四季生长，敞开式为1年2季，但由于光伏组件遮挡，仅有50%面积可用。综合比较开看，玻璃温室高投入高产出，但考虑到冬季供暖增加成本显著，不宜
。该种方式由于具有后墙维护通道，清扫和外观检查较为便捷，维护成本低。在光伏大棚实践中，该种方式还可用于种植菌类、有机蔬菜或育苗等方面，由于该类种植不需要较强的阳光，一次前坡可将薄膜或阳光板替换为无边

消费。 2018年，我们将继续深入落实好输配电价改革要求，积极贯彻执行北方清洁能源供暖价格政策，降低企业和居民客户用电成本。同时进一步深化电力市场建设，有序扩大直接交易规模，全年市场化交易电量力争突破400
电力普遍服务的责任主体，结合深化电力改革工作，明确服务标准、资金来源和成本补偿机制，为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持。国网四川董事长石玉东：发挥电网的基础平台作用

作用，推动发电成本下降。调整光伏电站发展布局，严格控制弃光严重地区新增规模，对弃光率超过5%的省份暂停安排新建光伏发电规模。积极推进光伏、光热发电项目建设，年内计划安排新开工建设规模2000万千
市场机制，继续实施和优化完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。稳步推进太阳能热发电示范项目建设。积极发展生物质能等新能源。因地制宜，积极推广生物质能、地热能供暖。推进城镇生活

，太阳电池生产成本和光伏发电成本快速下降，在各项光伏政策的支持下，我国光伏发电市场继续保持快速发展。2017年我国光伏发电累计装机容量达到1.3亿kW，而此前太阳能十三五规划的目标仅105GW，已经提前并
分布式光伏发电具有靠近用户侧、建设规模灵活、安装简单、适用范围广的特点，是光伏发电重要的应用形式，此前分布式光伏发电由于投资成本高、风险大、商业模式不成熟、金融机构参与意愿低等原因，发展相对缓慢

完善光伏领跑者计划，启动光伏发电平价上网示范和实证平台建设工作。稳步推进太阳能热发电示范项目建设。积极发展生物质能等新能源。因地制宜，积极推广生物质能、地热能供暖。推进城镇生活垃圾、农村林业废弃物
或减少工业用户和民用用户在输配价格和终端气价上的交叉补贴，降低天然气综合使用成本，落实天然气接收和储运设施公平开放。 (二)加快传统能源清洁高效开发利用推进煤炭绿色高效开发利用。在煤矿设计、建设

机制和规律相悖、各类税费成本居高不下已、光伏发电补贴问题，刘汉元建议，一、让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路。二、全面清理并减免光伏行业的各种税费。针对光伏发电行业特性，建议
、标准及体系，规范光伏产品的市场准入。 ▌合肥阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤：降低成本让人人都能享用清洁能源曹仁贤带来关于提高清洁能源使用比例、降低清洁能源成本的议案。他认为，要抓住

的影响，但是高额政府补贴和我国天然气资源紧缺限制，造成这两种供暖方式不具有可持续性。光热发电有自带储能优势，具备承担类似燃气电站的快速启动调峰能力，且随着技术进步与产业规模化发展，其成本与天然气
方向，推动光热发电技术不断进步，最终实现发电成本大幅下降。 ⑤ 明确定位光热电站对燃气电站的调峰功能替代，置换燃气用于工业供热与民用采暖领域。当前，部分地区煤改气和煤改电的实施虽然暂缓了雾霾天气

。而针对指标管控思路与市场化交易机制和规律相悖、各类税费成本居高不下已、光伏发电补贴问题，刘汉元建议，一、让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路。二、全面清理并减免光伏行业的
委员会，研究制定出台户用光伏系统及设备规范、标准及体系，规范光伏产品的市场准入。合肥阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤：降低成本让人人都能享用清洁能源曹仁贤带来关于提高

见效又有利于积蓄长远发展动能的绿色生态产业重大项目，大幅提高生产绿色化程度，促进低成本要素投入、高生态环境代价的粗放生产方式向创新发展和绿色发展双轮驱动的集约生产方式转变，加速能源资源利用从低效率、高
富集、建设条件优越的敦煌、玉门等地，积极发展太阳能光热发电，促进光热发电技术在城市供暖、系统调峰等领域应用。积极发展其他清洁能源。加快推进中深层地热能开发利用，在天水和定西等资源优势较为明显的地区

制定更好的政策和投资框架。 IRENA总干事Z. Amin表示，为了达到2025年该地区主要能源结构中23%可再生能源的目标，东南亚国家将不得不大幅度增加电力部门以及供暖，制冷和运输领域的
，从2012年到2016年，光伏安装成本下降了45%。经济上，IRENA承认可扩展的可再生能源发展只会略微推动区域国内生产总值。从2006年到2016年，整个东盟经济体累计投资270亿美元用于

，供暖期发电用天然气供应紧张，部分地区燃机发电受到供气限制。五是电力行业效益下滑，煤电企业经营形势持续严峻。电煤价格持续高位，全年绝大多数时间处于红色区间运行，导致煤电企业发电成本大幅增加，出现
大面积亏损局面。初步测算，2017年全国煤电企业因电煤价格上涨导致电煤采购成本比2016年提高2000亿元左右。市场化交易电量规模进一步扩大，交易电量累计1.63万亿千瓦时，同比增长45%，有效降低