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，鼓励按复合型方式用地，降低项目场址相关成本。三是保障优先发电和全额保障性收购。经核定的优先发电计划可在全国范围内参加发电权交易(转让)，交易价格由市场确定。四是促进风电、光伏发电通过
1月9日，国家发改委、国家能源局发布关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知，将开展平价上网项目和低价上网试点项目建设，优化平价上网项目和低价上网项目投资环境，保障优先发电和全额

形式的出让费用，不得将在本地投资建厂、要求或变相要求采购本地设备作为项目建设的捆绑条件，切实降低项目的非技术成本。第二个需要落实的就是消纳，包括优先发电权和全额保障性收购，刚开始也是这么讲的，但是
伴随着本地区项目的增多，也确实会存在这个现象，对于这个政策的话，它又增加了一个保险条款，如果确实存在这种情况，可以将限发的电量核定为转让的优先发电计划，并且可以在全国范围内参加发电权交易，交易价格由市场

捆绑条件，切实降低项目的非技术成本。各级地方政府能源主管部门可会同其他相关部门出台一定时期内的补贴政策，仅享受地方补贴的项目仍视为平价上网项目。三、保障优先发电和全额保障性收购。对风电、光伏发电
平价上网项目和低价上网项目，电网企业应确保项目所发电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划可在

，扩大资源规模，提升地热发电、供暖、温室利用水平，实现地热资源梯级利用。(责任单位：省自然资源厅、海南州政府)组建鱼卡等矿区煤层气勘探开发主体，积极申办鱼卡等地区煤层气探矿权，按照《煤层气资源勘查
技术创新体系，提高光伏转化率、延长光热储能时间、提升风电智能装备制造水平等。围绕光热、分布式发电等新技术、新模式、新业态，抢占新能源产业主导权，稳步壮大清洁能源产业。 1.建设国家级新能源产业制造基地

夯实能源安全发展基础。要把推进油气产业发展作为重中之重，推动落实油气探矿权竞争出让、加快区块流转、设立综合性示范区等政策措施，大力提升油气勘探开发力度;加快推进天然气产供储销体系建设，深入挖掘气田
保障性收购和优先发电，鼓励可再生能源就近开发利用，多渠道拓展清洁能源消纳能力。2019年，全国可再生能源发电利用率要进一步提升，弃电量和弃电率保持在合理水平，到2020年基本解决弃水弃风弃光问题

公平的输电服务和电网接入服务; (三)按规则参与电力市场交易，签订和履行市场化交易形成的购售电合同; (四)对超出保障性收购年利用小时数以外的电量，需通过市场竞争的方式获得发电权; (五)做好
可再生能源企业优先发电; (五)按规定披露和提供电网运行的相关信息; (六)其他政策法规所赋予的权利和义务。第三章市场准入及退出第十六条参与绿色电力市场化交易的电力用户为电采暖用户、冬奥会

协同承担配额义务。承担配额义务的市场主体第一类为各类直接向电力用户供电的电网企业、独立售电公司、拥有配电网运营权的售电公司(简称配售电公司);第二类为通过电力批发市场购电的电力用户和拥有自备电厂的企业
)符合相关并网技术标准。此外，《规则》指出，可再生能源发电企业之间，可以自主进行年度和月度的交易合同电量转让(发电权)。售电公司之间及电力用户之间，暂不开展交易合同电量转让。 2、三亚分布式光伏

、太阳能发电出力预测机制，建立新能源优先发电权，解决好无歧视、无障碍上网问题。原文件如下：自治区发展改革委关于印发宁夏回族自治区能源发展十三五规划(修订本)的通知宁发改能源(发展
前期工作。根据国家内陆核电发展政策，积极推进核电项目厂址普选论证及保护工作。 (四)推进新能源体制机制创新完善并网运行服务，推进风电、太阳能发电出力预测机制，建立新能源优先发电权，解决好无歧视

公司、南方电网公司所属省级电力公司;2、各省级及以下地方人民政府所属地方电网企业;3、拥有配电网运营权的售电公司(简称配售电公司，含社会资本投资增量配电网运营企业);4、独立售电公司(不拥有配电网
运营权，不承担保底供电服务);5、参与电力直接交易的电力用户;6、拥有自备电厂的企业(全部用电量由自发自用可再生能源发电满足的无需承担配额义务)。明晰了各义务主体完成配额的计算方法。第1类至第4类配额

规划内的风电、太阳能发电等可再生能源在保障利用小时数之外参与直接交易、替代火电发电权交易及跨省跨区现货交易试点等，通过积极参与市场化交易，增加上网电量，促进消纳。各地要结合实际合理确定可再生能源保障
利用小时数，做好优先发电保障和市场化消纳的衔接。在确保电网安全、妥善处理交叉补贴和公平承担清洁能源配额的前提下，有序放开用户电压等级及用电量限制，符合条件的10千伏及以上电压等级用户均可参与交易

、新能源发电企业方利益，利用市场化手段引导自备电厂参与新能源消纳，继续开展新能源企业与兰铝公司发电权置换交易，深度挖掘酒钢集团公司、金川集团公司、玉门石油公司等企业自备电厂调峰潜力，开展发电权置换
周边省区联络线互济作用，扩大新能源跨区域中长期和现货交易，推动跨省区发电权置换交易，促进我省新能源在全国范围内消纳。2018年通过省际联络线送出电量争取达到160亿千瓦时，其中，新能源电量80亿千

光伏发电)积极参与电力市场，鼓励可再生能源电力进入电力中长期交易市场和现货市场，鼓励可再生能源发电企业参与直接交易、发电权替代、辅助服务等市场交易，逐步建立和形成可再生能源电力与其他电源、电力用户互动
共生、利益共享的市场机制，实现可再生能源电力全额消纳。合理确定政府定价利用小时数按照规定，优先发电计划分为执行政府定价和市场化方式形成价格两部分。每年制定发电计划时，电网调度机构根据近三年

、太阳能发电等可再生能源在保障利用小时数之外参与直接交易、替代火电发电权交易及跨省跨区现货交易试点等，通过积极参与市场化交易，增加上网电量，促进消纳。各地要结合实际合理确定可再生能源保障利用小时数，做好
优先发电保障和市场化消纳的衔接。在确保电网安全、妥善处理交叉补贴和公平承担清洁能源配额的前提下，有序放开用户电压等级及用电量限制，符合条件的10千伏及以上电压等级用户均可参与交易。支持年用电量超过

调度多发电。 (二)在统筹考虑和妥善处理电价交叉补贴的前提下，有序放开水电参与电力市场化交易。消纳不受限地区，根据水电站多年平均或上年实际发电能力，综合考虑外送和本地消纳，安排优先发电计划，在保障
优先发电优先购电的基础上，鼓励水电积极参与电力市场化交易。水电比重大或消纳受限地区，可根据实际情况有序放开水电，扩大水电参与市场化交易比例。进一步完善优先发电优先购电制度，建立水电等优质电源优先

。通知明确，《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)文件颁布实施后核准的煤电机组，投产后一律纳入市场化交易;在保障优先发电优先购电的基础上，鼓励水电积极参与
电力市场化交易;推进规划内的风电、太阳能发电等可再生能源在保障利用小时数之外参与直接交易、替代火电发电权交易及跨省跨区现货交易试点等;有序推进燃煤自备电厂自发自用以外电量按交易规则参与交易;鼓励核电机组

，加上跨省区市场化交易、发电权交易等其他交易品种，累计完成市场化交易电量1.63万亿千瓦时，同比增长45%;市场化交易电量达到全社会用电量的26%，度电平均降价约5分。上半年，电力市场化交易继续推进
要素价格市场化改革。为此，电力市场化交易改革顺势而为，迎难而上。大幅提高市场化交易电量规模，要计划放开，取消限制。《通知》提出，进一步推动发用电计划放开，发电侧除了清洁能源、调节性电源等优先发电

电。 (二)在统筹考虑和妥善处理电价交叉补贴的前提下，有序放开水电参与电力市场化交易。消纳不受限地区，根据水电站多年平均或上年实际发电能力，综合考虑外送和本地消纳，安排优先发电计划，在保障优先发电优先购电的
基础上，鼓励水电积极参与电力市场化交易。水电比重大或消纳受限地区，可根据实际情况有序放开水电，扩大水电参与市场化交易比例。进一步完善优先发电优先购电制度，建立水电等优质电源优先采购机制，提升对居民