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发电系统，探索出台扶持鼓励政策。——鼓励光伏产业创新发展。围绕光伏产业发展，坚持扶优育新并举，精准对标“省内一流”“省外先进”，切实打造好营商环境，强化用地、接入电网等要素保障，聚焦“招项目、招平台、招人

贴合杭州实际，对我市光伏高质量发展、实现“3060”双碳战略目标具有重要的参考价值。一、关于优化土地保障政策方面(集中式光伏电站建设)2015年，国家多部委联合下发《关于支持新产业发展促进大众创业万众
科学论证，严格管控。以上几个文件的颁布，在政策上制约了我市地面光伏电站的建设。我市基本没有戈壁、荒漠、荒草地等未利用地资源。而本身土地资源稀缺的情况下，加上多年土地置换工作的开展，包括园地、垦造地、养殖

，台湾地区多高山与四面环海的地理条件，成为发展地面型太阳光电的先天限制，土地与馈线不足两大问题制约着当地光伏产业的发展。地面型的土地主要来自于水域空间、盐业用地、严重地层下陷区乃至垃圾掩埋场等高难度的
促进光伏产业发展。当地主管部门在2019年9月份公布的新FIT价格。尽管今年削减了上网电价，但太阳能项目仍能享受每千瓦时约13-15美分的20年期付款政策。对于小型屋顶项目(18美分)、漂浮电站(最高

具备条件的现有建(构)筑物、新增建(构)筑物屋顶分布式光伏建设。通过整县分布式光伏规模化开发，实实在在的降低企业、居民用电成本，提升可再生能源发电比重，促进光伏等新能源产业发展，加快构建清洁低碳
工业企业，屋顶光伏安装面积不低于可安装面积的80%;新出让工业用地，开发平台应与企业明确新建工业厂房和商业建筑需将屋顶光伏项目作为建设内容之一，与主体建筑同步设计、同步决策、同步施工、同步验收。鼓励工商业

新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，确保如期实现碳达峰、碳中和，根据《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好
武陵山区城镇群生态产业，利用生态资源优势，提升生态系统碳汇能力。(三)协同推进降碳减污扩绿增长。强化污染防治和二氧化碳减排协同，加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控，推动减污降碳目标、区域、措施、政策和监管

、人工智能、超材料、可控核聚变等未来产业。加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。（七）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严格执行产业政策和规划布局，严控高耗能高排放（以下简称“两高
。完善投资政策，构建与碳达峰、碳中和相适应的投融资体系，激发市场主体投资活力。建立健全绿色金融体系，引导金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。各级财政要加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力

产业的发展。地面电站土地问题：集中式大型地面电站需要占用大量的土地，近年来随着国家及行业的发展，电站建设用地价格也大幅增长。2022年5月，水利部印发《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》指出
各类水域岸线严格管控光伏电站项目建设;2022年6月，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司联合印发《关于支持光伏发电产业发展规范用地用林用草管理有关工作的通知》(征求意见稿

强化要素保障，加快落实大基地项目用地、环评、金融等支持政策。在各方面的共同努力下，截至目前，第一批基地项目已经全面开工建设，第二批基地项目清单也已经印发，第二批项目主要布局在内蒙古、宁夏、新疆、青海
进一步强化要素保障，加快落实大基地项目用地、环评、金融等支持政策。在各方面的共同努力下，截至目前，第一批基地项目已经全面开工建设，第二批基地项目清单也已经印发，第二批项目主要布局在内蒙古、宁夏、新疆

减免交叉补贴和系统备用费，完善支持自发自用分布式清洁能源发电的价格政策。鼓励通过创新电力输送及运行方式实现可再生能源电力项目就近向产业园区或企业供电，鼓励产业园区或企业通过电力市场购买绿色电力。鼓励

最近自然资源部、水利部、国家林业和草原局根据自己的管理职能，发布了涉及光伏电站的用地政策。部分文件虽然是征求意见稿，但是方向上，我们认为不会变化，整体来看中东部的地面光伏电站开发基本进入尾声，在此
我们为大家分析一下出台这些政策的原因和政策导致的市场变化。政策出台原因中东部光伏用地的收紧是大势所趋此次中东部的土地收紧，核心还是要保粮食安全，除光伏用地变严格之外，只要是涉及土地的政策，都明显有向保

、输变电工程项目全面有偿供应土地。支持各盟行政公署、市人民政府，各旗县(市、区)人民政府实行产业用地多种方式供应，落实新产业新业态用地支持政策。以国有建设用地使用权作价出资、入股等方式，对可以使用划拨

打造世界一流“世界绿色能源牌”战略部署，实现“碳达峰、碳中和”目标任务，以用地保障为抓手，助力新能源(光伏发电)项目建设，夯实全县能源产业根基，促进能源产供储销体系建设，优化能源消费结构。二、基本原则
、项目建设区域、范围和用地类别(一)区域和范围。在当前新能源(光伏发电)项目用地涉及的普淜镇、鹿鸣乡、云南驿镇、祥城镇相关村(社区)的基础上，根据新能源产业发展战略和项目规划、州委州政府“大祥巍一体化”、祥云

的纳规、立项、用地、用海和环保等方面给予支持，保障能源建设项目建设需求。第三节　完善配套支持政策，创建良好发展环境完善政策支持机制，积极疏导解决能源产业发展产生的突出矛盾，促进能源政策与财税、金融

价格、绿色金融、交流合作、权益交易“五大政策”，有力有序有效做好碳达峰工作，推动生态优先绿色低碳发展走在全国前列，全力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。二、主要目标“十四五”期间，产业结构和
绿色低碳循环发展的政策体系逐步完善。到2025年，非化石能源消费比重达到18.3%，单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。“十五五”期间，产业

绿色低碳能源产业高质量发展。力争“十四五”全县新增光伏发电 20万千瓦。二、推进原则(一)市场主导，政府引导。发挥政府引导作用，强化整县试点带动，加强对屋顶资源管理、项目招标、项目融资和并网、电网结算
。结合光伏发展实际，科学制定试点实施方案和扶持政策。根据自有、公建等不同建筑类型和不同产权类型的屋顶分类施策，创新推动分布式光伏投资建设模式，着重创新整体运维新模式、迭代升级新业态。(三)统筹安排，整体

/千克，省域终端应用配套率达到50%以上。夯实产业发展布局支撑。制定全省蓄电池项目招引政策指南，按照“全省统筹、区域集聚、主体集中、对标先进”的原则，综合考虑新能源汽车、新能源储能等关联产业发展潜力和

，坚持能耗要素全市统筹，有效提升精准配置能力。(二)面临形势面临能源与技术融合不断加深的新挑战。随着新一轮技术革命兴起，能源技术已成为引领能源产业变革、实现创新发展的源动力。在供给侧，可再生能源特别是风电
。智慧能源、区块链、大数据等技术不断发展，与传统能源产业加速融合，能源生产消费的智慧化水平明显提升。面临能源加速向清洁低碳转型需求日益迫切的新挑战。近年来，气候变化越来越成为突出的非传统安全问题

地区为重点的大型风电光伏基地进展顺利，开工建设超九成，第二批基地项目建设已启动。但也要看到，新能源项目开发建设过程中部分项目源网同步建设需要加强，一些地区政策执行落实不到位，项目用地落实难度大，电网企业
并网流程还要优化，产业链协同还要加强。会议要求，加快推进重大水电、抽水蓄能和大型风电光伏基地等可再生能源重大工程、重大项目建设，是推动落实国务院稳经济一揽子政策措施的重要内容，各单位要高度重视，全力

工业园区、企业建设分布式光伏、用户侧储能项目，探索光储一体化新模式。因地制宜发展生物质能、海洋能等可再生能源产业项目，推进氢能就地利用及“制储输用”全链条发展。(四)资源循环利用。支持实施大宗工业固废综合利用
项目。围绕节能降碳重点领域和任务，充实完善省、市、县(市、区)三级节能降碳技术改造储备项目库，对节能降碳效果明显、具有示范带动作用的项目予以政策支持。强化项目清单式管理，到2024年，组织实施300项