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、又是采煤沉陷区。“我们把曲阳一部分经验搬过去，并结合大同沉陷区的特点进行了优化。”范秀山说，“具体有如下几个方面：首先是征得领跑者计划要从先进技术为基本要求，同时对整体效率要求高，我们选择了国内领先的
山体滑坡和沉陷的地区，光纤后续维护成本要高得多。”范秀山说。面对采煤沉陷区出现的地质问题，三峡新能源华北公司委托专业机构做了地质稳定性报告、地质灾害评估报告，并对现场进行了详勘，采用了NASA、驭能者等

复杂性：既是山地、又是采煤沉陷区。我们把曲阳一部分经验搬过去，并结合大同沉陷区的特点进行了优化。范秀山说，具体有如下几个方面：首先是征得领跑者计划要从先进技术为基本要求，同时对整体效率要求高，我们选择了
尤其是大同项目这样容易出现山体滑坡和沉陷的地区，光纤后续维护成本要高得多。范秀山说。面对采煤沉陷区出现的地质问题，三峡新能源华北公司委托专业机构做了地质稳定性报告、地质灾害评估报告，并对现场

(50万千瓦)、新泰(50万千瓦)、安徽两淮(100万千瓦)、山西阳泉(100万千瓦)、芮城(50万千瓦)。领跑者计划实施一年多以来，不仅领跑者基地项目对先进技术和转换效率有明确标准，而且其他光伏项目
完工日期 采煤沉陷区探索新路径 2015年6月，山西大同领跑者基地成功获批。2015年9月，基地一期工程破土动工。2016年6月28日，这个号称全国首座百万千瓦级光伏领跑基地的山西大同采煤沉陷区国家

产品，发电量增益足以抵消低电价带来的损失。上述观点不一定错误，但一定漏掉了一项关键支出土地整饬成本。除张家口光伏廊道外，大同、阳泉、芮城、包头、济宁、新泰、两淮、乌海领跑者基地，全部
位于采煤沉陷区。董晓青介绍，尽管领跑者项目大量采用了高效电池、跟踪系统等先进技术，系统发电效率更高，但采空区的地形相当复杂，如果单算投资建设成本，一定是高于常规电站的。如果要采用农光互补、水面光伏等光伏

山东，但新泰和济宁的项目也有不同。新泰要求发展高效农业，对单亩农业产值还做了要求，先农后光。济宁地块分成两类，一些地面稳沉的地块需要结合农业，另外被水淹没的采煤沉陷区需要根据矿井分布选择打桩或者做漂浮
。弓传河说。晶科排名比较靠前，所以选了漂浮地块做水面光伏。乌海基地也位于矿区。但乌海地处内蒙接壤宁夏，接近阿拉善地区，沙漠化比较严重，除植被恢复之外，还要进行土壤沙地改良。两淮领跑者位于国务院

，我们就是要把电价降下来! 整齐划一的报价山东济宁、新泰领跑者基地按照《济宁市泰安市新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地优选工作启动会会议纪要》的要求，投标申报价格不得高于所在地现行标杆上网电价，也
。此外，与其他领跑者基地不同，济宁、新泰领跑者基地招标文件中规定，获得产业转型贡献加分企业申报价格若高于上述平均价格，则取消该加分。施工经验更重要安徽两淮领跑者基地安徽两淮基地招标文件并未使用

使用高效产品，发电量增益足以抵消低电价带来的损失。上述观点不一定错误，但一定漏掉了一项关键支出土地整饬成本。除张家口光伏廊道外，大同、阳泉、芮城、包头、济宁、新泰、两淮、乌海领跑者基地
，全部位于采煤沉陷区。董晓青介绍，尽管领跑者项目大量采用了高效电池、跟踪系统等先进技术，系统发电效率更高，但采空区的地形相当复杂，如果单算投资建设成本，一定是高于常规电站的。如果要采用农光互补

促进高效光伏组件的使用、加速光伏行业转型。 2015年6月25日，山西省大同市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地成为能源局光伏领跑者计划首个被批准的项目。2016年能源局再次下达5.5GW光伏领跑者
基地电站指标，包括山西阳泉、芮城，内蒙古包头、乌海，山东济宁、新泰，安徽两淮以及河北奥运廊道8个基地。回顾这两批示范基地，总体上看领跑者计划起到了推动行业技术升级和成本下降的作用，但不可否认，在

国家能源局于2015年启动的光伏扶持专项计划，旨在通过市场化竞争引导光伏技术进步和产业升级。 2015年6月，山西大同采煤沉陷区国家先进技术领跑者基地正式获批。2016年5月，第二批领跑者基地共计
5.5GW随同各省光伏电站建设规模指标同时下发。协鑫先后在阳泉、芮城、济宁、两淮、乌海等5个项目基地累计中标360MW，在总指标中占比达到15.3%，位居行业前三位。天下谁人不识君北美

最佳倾角固定式首年满发小时数：1199h当地光伏标杆电价：0.98元/kWh最低投标电价：0.83元/kWh(评分规则限制最低电价)下降幅度：15.3%6、安徽两淮采煤沉陷区光伏领跑技术基地开标时间
项目中标电价不断创造新低。对2016年实行竞争性配置的项目最低中标电价进行了整理。一、领跑者基地竞价情况1、山西阳泉采煤沉陷区光伏领跑技术基地开标时间：2016年8月29日水平面总辐射年总量

幅度：15.3% 6、安徽两淮采煤沉陷区光伏领跑技术基地开标时间：2016年10月9日水平面总辐射年总量：1323kWh/m2 预期最佳倾角固定式首年满发小时数：1128h 当地光伏标杆电价
。一、领跑者基地竞价情况 1、山西阳泉采煤沉陷区光伏领跑技术基地开标时间：2016年8月29日水平面总辐射年总量：1385kWh/m2 预期最佳倾角固定式首年满发小时数：1275h 当地

。领跑者计划对行业发展所起到的重大推动作用已经显现，但实际推进中遇到的重重困难却在这一效果上打了折扣。2016年为了抢在630之前并网，中国首批光伏领跑者基地山西大同采煤沉陷区先进技术示范基地的13家中
降低标准、弱化配置的问题。那么领跑者为降低度电成本而设定的初衷在囊括了这些隐形成本之外又该如何计算？第二是否合规？领跑者项目占用农用地的问题在山东济宁、新泰以及两淮都已出现。山东两个领跑者基地已经进入

配套建设特高压外送通道，单个基地规划外送规模达到200万千瓦以上。重点建设山西太同(300万千瓦)、山西阳泉(220万千瓦)、山东济宁(100万千瓦)、内蒙包头(200万千瓦)采煤沉陷区光伏发电
综合治理工程，积极推进安徽两淮、辽宁、山西、内蒙古等采空区和备采区光伏发电综合治理工程开发建设，规划总规模1540万千瓦，2020年建成容量超过1000万千瓦。到2020年，太阳能年利用总规模达到1.5亿吨

2016年为了抢在630之前并网，中国首批光伏领跑者基地山西大同采煤沉陷区先进技术示范基地的13家中标企业集体推进连续奋战，所有项目都在规定时间内完成了并网。而第二批5.5GW的领跑者基地似乎就没有
计算?第二是否合规?领跑者项目占用农用地的问题在山东济宁、新泰以及两淮都已出现。山东两个领跑者基地已经进入施工阶段，那么最后使用的土地性质如何，是否会与国土5号文相悖，结果不得而知。只是了解到，由于

招标机构)对安徽两淮100MW领跑者项目、内蒙包头50MW领跑者项目、山西芮城10MW领跑者项目、山西大同50MW熊猫电站项目等共计210MW电缆及附件采购进行公开招标(招标编号
：SR-BT-201701-03)，特发布本招标公告，征集合格资质的投标人对本招标项目进行密封投标。本标不接受联合体投标。一、工程简介安徽两淮100MW领跑者项目为水上漂浮光伏电站，位于凤台县新集镇国投新集一矿

发布本招标公告，征集合格资质的投标人对本招标项目进行密封投标。本标不接受联合体投标。一、工程简介安徽两淮100MW领跑者项目为水上漂浮光伏电站，位于凤台县新集镇国投新集一矿采煤沉陷区水面光伏
招标机构)对安徽两淮100MW领跑者项目、内蒙包头50MW领跑者项目、安徽芮城10MW领跑者项目等共计160MW太阳能电池组件及附件设备采购进行公开招标(招标编号：SR-BT-201701-01)，特

的规模都是GW级的。关于这个计划的出台背景，笔者认为并不复杂。2015年6月，国家能源局正式批复山西大同采煤沉陷区3GW国家先进技术光伏示范基地，领跑者计划正式开跑。截至2016年底，又陆续
建设了山西阳泉、芮城、内蒙古包头、乌海、山东济宁、新泰、安徽两淮及河北奥运廊道8个基地，共发放了5.5GW建设指标。出台领跑者计划的初衷也是扶持先进技术，但是对先进的定义只是给出了光电转换效率指标，总有