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积极谋划“两头在外”重点保税维修试点项目。支持相关企业参加中国加工贸易产品博览会开展产业对接。实施内销集中征税、“保税+ERP”海关监管、企业集团加工贸易监管模式等改革。（市商务局、金融局，榕城海关等

——十几年前，彼时老百姓对光伏的看法还停留在农村屋顶的太阳能热水器，工商企业主对降碳减排还是一头雾水……而十几年后的现在，中国光伏产业早已从技术、市场两头在外的普通工业摇身一边成为了技术密集型的高科技
，从两头受制于人的电池片专业化厂商实现向零碳方案服务商转变，从而为零碳社会带来澎拜动力。ABC，相信会是属于AIKO的Best Choice。

）扩大开放平台叠加优势。支持服务业扩大开放综合试点省市所属国家级经开区承担试点任务。鼓励国家级经开区内符合条件的企业用好自由贸易试验区、综合保税区平台政策，按规定开展“两头在外”的保税维修、跨境电商贸易便利

骨干企业基本两头在外，互相之间基本不配套，即使可以配套，也存在产能、产品不匹配的矛盾，产业内部协同能力不足。如我市光伏铝边框配套能力近期可望达到67GW,但是全市光伏组件目前的生产能力只有3GW，即使预设
更多的服务平台。如广泛发动企业和在外老乡做媒介，与外地人口大县建立长期稳定的人力资源供求关系，在对方设立人力资源招录办事处，或定期到对方开展现场招工等等。一方面改善服务“留”。可在我方设立外来职工服务

剧变，大多死伤殆尽，至2009年中旬，幸存者不足50家。透视这段历史，中国光伏企业第一次折戟沉沙，表面上是因为全球金融危机，深层原因是当时“原料、市场”两头在外的窘境。究其核心，还是因为关键技术并不掌握
技术进步速度的低估，而跌落王座。在中国光伏发展的第一个10年，最常提到的是“三头在外”的困境，即原料来源、市场和核心技术都严重依赖国外。旧王落新王起的同时，中国光伏也完成了第一次蜕变：通过自研自产、引进

打造为“新时代的中国名片”。同时，领军企业已完成硅片-电池-组件的垂直一体化，既降低了交易成本，也确保了供应链的稳定。再接再厉彻底改写“两头在外”格局的中国光伏企业，也再度向全产业链发起了冲击
不无道理，但也不必过于担心。十几年前，初代领军企业全产业链垂直一体化失败的根源在于“两头在外”，如今已彻底改写。上游方面。十几年前，中国光伏企业所需硅料几乎全靠进口，不仅没有核心技术，相关设备也要从国外

看似欣欣向荣的局面，可一旦有个风吹草动，极有可能造成严重打击，抗风险能力极差。二是中国光伏产业采取三头在外的模式，90%以上的光伏产品销往海外，90%以上的核心原料靠进口，没有核心原料，没有核心
企业纷纷签下了巨额长协合同，提前锁定硅料产量和价格。更有甚者一下签定了10年的长协合同。一边是原料暴涨，一边是压价购买，两头围杀之下，中国光伏企业靠无数民工撑起来的利润，生存越来越艰难

、绿色服务等领域国际交流与合作。大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易，积极扩大绿色低碳产品、节能环保服务、环境服务等进口，严格管理两头在外和高耗能高排放产品出口。积极参与绿色一带一路建设
。 (十五)深化能源体制改革。深入推动能源革命，积极落实国家能源体制改革各项要求，坚持市场化改革方向，加快形成放开两头、管住中间的能源体系。深入推进电力、油气体制改革，完善价格形成机制，构建公平、合理

国际交流与合作。大力发展高质量、高技术、高附加值的绿色产品贸易，积极扩大绿色低碳产品、节能环保服务、环境服务等进口，严格管理两头在外和高耗能高排放产品出口。积极参与绿色一带一路建设，加强生态环境、生物
能源体制改革。深入推动能源革命，积极落实国家能源体制改革各项要求，坚持市场化改革方向，加快形成放开两头、管住中间的能源体系。深入推进电力、油气体制改革，完善价格形成机制，构建公平、合理、开放的市场化