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，不断加强新能源、常规电源、电网三者之间的统一规划，以及送受端和区域间的合理调整，才能从根本上保证新能源持续健康发展。加强规划综合协调2月22日，国家能源局发布《2017年度风电投资监测预警结果的通知》，对
(区)风电项目的新增并网申请，包含在建、已核准和纳入规划的项目。同时，派出机构也不再对红色预警的省(区)新建风电项目发放新的发电业务许可。这一通知，无疑是给边建边弃、边弃边建的风电踩了一脚急刹车

索比光伏网讯:近年来，我国清洁能源规划思路发生了怎样的变化？提升清洁能源消纳水平与防范化解煤电产能过剩风险是何关系？缓解三弃，还需要哪些相关方作出哪些努力6月28日，国家能源局新能源司就上述问题回答
配置资源的尝试，实施光伏领跑者计划，促进先进光伏技术和产品应用。《国家电网》：虽然清洁能源在我国能源结构中的比例不断上升，但目前局部地区三弃问题仍然突出，症结何在？国家能源局新能源司：近年来，我国

报告》第三工作组报告(AR5-WG3）称，在项目的整个生命周期中，每发1度电，燃煤机组的碳排放中值高达820克CO2当量。而对于未商业化的清洁煤发电技术类型，度电碳排放最高的CCS-燃煤-PC（煤粉
阶段CCS项目的碳捕捉能力，来自Global CCS Institute今年3月，美国总统特朗普签署行政令，全盘推翻前任总统奥巴马的“清洁能源计划”，放松化石能源开采限制，弃可再生能源而大力支持“清洁

相关地区开展调研，了解三弃背后的深层次原因，并积极为解决清洁能源消纳问题建言献策。清洁能源发展迅猛经过十一五以来的持续政策推动，我国清洁能源发展从无到有，发展迅猛。国家能源局向调研组提供的数据显示，到
有所出入，但可以确定的是，2016年西南非正常弃水再创新高，损失电量超过700亿千瓦时，已接近三峡电站全年发电量。尤为值得注意的是，作为昔日的基荷电源，核电去年也遭遇了降功率和低价上网的尴尬。全国政协

访世界风能协会副主席秦海岩记者：目前，我国部分地区弃水、弃风、弃光现象比较突出，您认为可再生能源消纳难是什么原因造成的?怎么解决?秦海岩：过去很多人将弃风限电归因于技术问题，认为风电、ink
权威机构测算，加上环境污染、健康损害等外部性成本，火电的完全成本是现行火电价格的2到3倍。实际上，三北风资源丰富省份是最具备成本优势的开发地区，风电的上网电价最具备大幅下降条件。但是高达30%到40

不但没有解决，范围还在扩大，还有就是补贴资金不足。所以，现在我们需要第三次讨论是否引入配额制问题。按照国际通行的系统框架，配额制需以立法为制度基础进行设计，包括哪些是合格技术、义务承担者是谁、配额义务
区市实施不同的配额指标要求，这种设计会出现的一个问题是，中西部某些资源好但经济实力差的省区市将负担更多的义务。关于合格的技术，中国更多时候是强调非水可再生能源。在弃水严重的情况下，比如西南去年弃水600

不足。所以，现在我们需要第三次讨论是否引入配额制问题。按照国际通行的系统框架，配额制需以立法为制度基础进行设计，包括哪些是合格技术、义务承担者是谁、配额义务怎么分摊、谁来监管等内容。另外，国际上引入配额制的
，中西部某些资源好但经济实力差的省区市将负担更多的义务。关于合格的技术，中国更多时候是强调非水可再生能源。在弃水严重的情况下，比如西南去年弃水600多亿千瓦时，需要讨论是否将水电纳入合格技术?目前

访世界风能协会副主席秦海岩记者：目前，我国部分地区弃水、弃风、弃光现象比较突出，您认为可再生能源消纳难是什么原因造成的?怎么解决? 秦海岩：过去很多人将弃风限电归因于技术问题，认为风电
价格并不是其完全成本的体现。据权威机构测算，加上环境污染、健康损害等外部性成本，火电的完全成本是现行火电价格的2到3倍。实际上，三北风资源丰富省份是最具备成本优势的开发地区，风电的上网电价最具备大幅下降条件

不但没有解决，范围还在扩大，还有就是补贴资金不足。所以，现在我们需要第三次讨论是否引入配额制问题。按照国际通行的系统框架，配额制需以立法为制度基础进行设计，包括哪些是合格技术、义务承担者是谁、配额义务
区市实施不同的配额指标要求，这种设计会出现的一个问题是，中西部某些资源好但经济实力差的省区市将负担更多的义务。关于合格的技术，中国更多时候是强调非水可再生能源。在弃水严重的情况下，比如西南去年弃水600

保障性收购小时数还存在较大差距，且由此造成的损失全部由发电企业自身承担。三是市场化机制缺失制约新能源消纳。传统的发用电计划管理模式下，当电力供大于求，地方政府普遍对省间交易进行行政干预，省间壁垒严重
，没有建立调峰辅助服务的市场化机制和补贴机制，使得火电企业缺乏主动调峰的积极性。四是跨省跨区输电通道不足，难以在更大范围消纳。截至 2016 年底，三北地区新能源电力外送能力仅占新能源装机的 21%。五

7742 万千瓦，2011 年以来年均分别增长 26%、105%。国家电网调度范围内风电、太阳能发电装机分别占全国的 89%、93%。风电装机主要集中在三北地区，占 77%，其中内蒙风电装机超过
约束力。如此，才能解决清洁能源边建变弃、边弃边建的现象。首先，要统筹资源开发和市场需求。也就是在清洁能源开发前期，就要充分考虑目标市场以及市场容量。尤其是大的风电基地、水电基地，不能光讲开发

新能源消纳的三驾马车 ——访国家电网公司新闻发言人、发展策划部副主任张正陵记者：我国风电和太阳能发电发展迅猛，装机均居世界首位。请您简要介绍一下国家电网调度范围内风电、太阳能发电的现状。张正陵：截至
%。风电装机主要集中在“三北”地区，占 77%，其中内蒙风电装机超过 2000 万千瓦，新疆、甘肃、河北 3 个省份风电装机超过 1000 万千瓦。太阳能发电装机主要集中在西北地区，占 41%，新疆等

差距，且由此造成的损失全部由发电企业自身承担。三是市场化机制缺失制约新能源消纳。传统的发用电计划管理模式下，当电力供大于求，地方政府普遍对省间交易进行行政干预，省间壁垒严重，没有建立调峰辅助服务的
市场化机制和补贴机制，使得火电企业缺乏主动调峰的积极性。四是跨省跨区输电通道不足，难以在更大范围消纳。截至 2016 年底，三北地区新能源电力外送能力仅占新能源装机的 21%。五是西部地区本地消纳能力不足

亏损，要求减少外购电，有些省份的行政壁垒越来越明显，清洁能源的开发和配置严重失衡。《国家电网》从规划不统一到各种行政壁垒，清洁能源的发展可谓一波三折。有什么办法能够避免出现类似状况?曾鸣：清洁能源的
策和机制层面保障外，产业层面在促进清洁能源消纳方面还能提供哪些支撑呢?曾鸣：近年来，我国清洁能源发展迅速，目前总量占世界第一。为有效解决弃风、弃水、弃光问题，政府在十三五期间将减缓可再生能源的装机规模和

索比光伏网讯:电力体制改革，一定要建立现货市场;此外，还需要建立市场化的补贴机制。记者：目前，我国部分地区弃水、弃风、弃光现象比较突出，您认为可再生能源消纳难是什么原因造成的?怎么解决?秦海岩：过去
并不公平，因为火电价格并不是其完全成本的体现。据权威机构测算，加上环境污染、健康损害等外部性成本，火电的完全成本是现行火电价格的2到3倍。实际上，三北风资源丰富省份是最具备成本优势的开发地区，风电的

保障性收购小时数还存在较大差距，且由此造成的损失全部由发电企业自身承担。三是市场化机制缺失制约新能源消纳。传统的发用电计划管理模式下，当电力供大于求，地方政府普遍对省间交易进行行政干预，省间壁垒严重，没有建立
调峰辅助服务的市场化机制和补贴机制，使得火电企业缺乏主动调峰的积极性。四是跨省跨区输电通道不足，难以在更大范围消纳。截至 2016 年底，三北地区新能源电力外送能力仅占新能源装机的 21%。五是

索比光伏网讯:解决三弃问题应注重统一规划访华北电力大学教授曾鸣《国家电网》7月1日，绿色电力证书(绿证)认购交易开始施行，市场对此有不同解读。您如何看待这一举措?曾鸣：实施绿证对促进清洁能源
一波三折。有什么办法能够避免出现类似状况?曾鸣：清洁能源的出现必然会对传统能源的管理、技术、市场等方面带来挑战，有许多问题需要在发展的过程中逐步解决。其中，首先是要保证清洁能源发展规划的严肃性和统一性

以来年均分别增长 26%、105%。国家电网调度范围内风电、太阳能发电装机分别占全国的 89%、93%。风电装机主要集中在三北地区，占 77%，其中内蒙风电装机超过 2000 万千瓦，新疆、甘肃、河北
部电力受端再发展火电，不论从市场容量的角度看，还是从消纳外来电力意愿的角度看，都是不可取的。统一规划、有序开发，并且要增强规划的约束力。如此，才能解决清洁能源边建变弃、边弃边建的现象。首先，要统筹

装机比重持续提升。2016年，风电规模达1.49亿千瓦，占比提高至9%，稳居第三大电源；光伏发电实现了跨越式发展，规模达7742万千瓦，占比提高至5%，跃升为第四大电源。2016年非化石能源装机达36.7
，希望与困难同在，电力转型发展任重道远。一些新老问题交织并存，北方地区弃风、弃光问题不断凸显，系统调节能力亟待加强；西南弃水问题不断加剧，水电基地开发与外送亟需统筹协调；煤电装机潜在过剩风险有所提高

，解决弃水、弃风、弃光问题，化解煤电过剩风险。第二，推进发输配用传统电力系统向源网荷互动的新型电力系统转变。第三，逐步建立电力现货市场，充分发挥水电、风电、光伏发电等电源在现货交易中的优势，持续完善适应能源变革的体制机制。原标题:《中国电力发展报告2016》发布：电力工业进入清洁发展新阶段