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。二、国内促进光伏产业发展的财税政策光伏产业作为《可再生能源中长期发展规划》中重点发展的一种清洁能源，我国政府出台了一些财政税收政策，促进产业发展，例如：太阳能屋顶计划、金太阳示范工程政策和在关税
、所得税方面的退税和优惠。以2012年为例，金太阳工程计划安装1700MW，如果每瓦政府补贴5.5元，需要补贴94亿元。在《可再生能源十二五规划》中规定装机目标为21GW，国家对光伏产业的重视程度可见一斑

实施税收减免政策外，奥巴马还决定从经济刺激计划中专门划拨出4.67亿美元来促进太阳能的利用与开发。美国能源部还为太阳能光伏产业相关企业提供了5.35亿美元贷款担保。2010年的7月21日，美国参议院
能源委员会经过投票一致通过了美国的千万太阳能屋顶计划，该法案的实施能够促进美国未来十年太阳能光伏市场的迅速增长。这一系列的太阳能光伏产业政策为美国光伏市场的稳定发展提供了有力保障。 1.1.2

较为广泛的政策：太阳能屋顶计划，该项政策限于光电建筑的一体化应用，并且补贴的装机容量较小，一般均为示范项目；金太阳工程，补贴的是光伏企业，并且建立太阳能光伏发电的示范项目。这些政策均未考虑到普通民众对于
决定从经济刺激计划中专门划拨出4.67亿美元来促进太阳能的利用与开发。美国能源部还为太阳能光伏产业相关企业提供了5.35亿美元贷款担保。2010年的7月21日，美国参议院能源委员会经过投票一致通过了美国

。我国于2009年的时候颁布了两项影响力较为广泛的政策：太阳能屋顶计划，该项政策限于光电建筑的一体化应用，并且补贴的装机容量较小，一般均为示范项目；金太阳工程，补贴的是光伏企业，并且建立太阳能光伏发电的
决定从经济刺激计划中专门划拨出4.67亿美元来促进太阳能的利用与开发。美国能源部还为太阳能光伏产业相关企业提供了5.35亿美元贷款担保。2010年的7月21日，美国参议院能源委员会经过投票一致通过了美国

2011-2012年后，国家能源局推出金太阳工程，对成熟电站给予优厚的补贴，刺激了原光伏制造企业进入下游应用系统。光伏制造上市公司大举进入电站建设的目的有两个：一是电站建设能够获得较高的净资本
积极使用创新的金融手段的企业之一。爱康科技为旗下四子王旗20MW电站采取了8500万的融资租赁。企业也积极寻求采取电站资产证券化的手段。2014年8月，爱康科技完成10亿定增，又计划在15年再次定增

特定比例或者绝对数量，要求各州的电力供应商在一个特定的日期之前要达到规定的比例或者数量；每个州的可再生能源配额制计划都规定了合格的可再生发电的来源，并且规定随着时间的推移，需相应增加可再生能源的电力
重重困难，我们认为主要有以下两个方面的原因：（1）电网企业缺乏改进自身的技术和管理水平接纳更多可再生能源的动力，同时由于其掌握着对发电指标的计划管理和电力调度特权，使其没有积极性充分挖掘现有电力系统在促进

国家扶持政策变动的影响。由此可见，在光伏行业被看好的大背景下，发展分布式光伏，任重道远。2、领跑者计划2015年6月10日，工业和信息化部、国家能源局、国家认监委联合印发《关于促进先进光伏技术产品应用和
推动。此外，首次将领跑者计划准入标准进行量化，且明确提出将以政策资金和政府采购方式对领跑者先进技术产品进行政策倾斜。2015年7月，山西省大同市采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地获得国家能源局批复，成为

》(财办建113)。以下为通知原文：关于金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目资金清算的补充通知各省、自治区、直辖市、计划单位市财政厅(局)、科技厅(局)、发展改革委(能源局
12月23日，按照近期国务院扩大有效投资、稳定经济增长的有关要求，为解决实际问题，切实促进可再生能源发展，财政部、科技部、能源局、住建部联合下发《关于金太阳和太阳能光电建筑项目资金清算的补充通知

再补贴0.30元/千瓦时。　　　　　　　1、东阳市　　　　2015~2017年，东阳市计划年均新增光伏发电装机容量20兆瓦以上，到2017年总装机容量达到80兆瓦以上
发电量给予0.1元/度，连续补贴3年。光伏发电项目不再享受其他市级财政补助。已享受国家金太阳、光电建筑一体化等补助的光伏发电项目不再享受补贴。　　　　 3、杭州市　　　　在国家补贴

（International Energy Agency，IEA）分类，推广光伏电力市场应用的具体政策主要包括上网电价补贴（feed－intariff，FiT）、直接资金补贴、绿色电力计划、可再生能源配额标准
（renewable portfolio standard，RPS）、RPS太阳能光伏计划、光伏投资基金、税收抵免、净电表制、商业银行活动、电力公用事业部门活动、可持续建筑要求等。根据IEA2009年的统计

项目同步建投产，优先安排光伏发电计划，全额收购所发电量。国家能源局于当年晚些时候发布了《光伏发电运营监管暂行办法扒进一步强调了电网圣业的责任，即全额收购分布式光伏发电电量，同时明确不能收购的必须
形式分布式光伏发电的形式目前主要有四种：一是科技部主导的金太阳示范工程。列人金太阳示范工程的项目享受5.5元/KW的补贴，因此单个示范工程按6MW获得补贴为5500万元，基本靠政策补贴就可以把电站建起来

承诺认购比例不低于10％且不超过30％，发行后其持股比例将不低于39.50％，仍为公司控股股东。募投项目方面，公司拟投入募集资金9.64亿元用于收购静金太阳等5家太阳能ink"光伏电站项目公司100
％股权并增资，交易完成后公司将实现对光伏行业的布局，形成化工与新能源双主业发展的业务结构。若募投项目按计划顺利实施，公司光伏电站的总装机容量将达到100MW，初步形成一定规模的ink"光伏发电业务。此外

超过30%，发行后其持股比例将不低于39.50%，仍为公司控股股东。公司股票将于12月28日复牌。募投项目方面，公司拟投入募集资金9.64亿元用于收购静金太阳等5家太阳能光伏电站项目公司100%股权并
增资，交易完成后公司将实现对光伏行业的布局，形成化工与新能源双主业发展的业务结构。若募投项目按计划顺利实施，公司光伏电站的总装机容量将达到100MW，初步形成一定规模的光伏发电业务。此外，年产4000吨

了无电情况，编制了《全面解决无电人口用电问题3年行动计划（2013-2015年）》。二是协调大型企业开展援助，提高项目建设管理水平。三是落实了建设资金及相关保障措施，落实了电网延伸和ink"光伏独立供电
，降低电网企业投资压力。此外，对于由于自然条件限制和技术等原因暂时无法通过电网延伸通电的无电人口，国家能源局协调了大型发电企业，以援建形式建设光伏独立供电工程为无电人口通电。国家通过金太阳工程给予

人口用电问题3年行动计划（2013-2015年）》。二是协调大型企业开展援助，提高项目建设管理水平。三是落实了建设资金及相关保障措施，落实了电网延伸和ink"光伏独立供电工程建设资金。四是积极督促工程
由于自然条件限制和技术等原因暂时无法通过电网延伸通电的无电人口，国家能源局协调了大型发电企业，以援建形式建设光伏独立供电工程为无电人口通电。国家通过金太阳工程给予光伏独立供电项目70%的投资补贴。光伏

光伏企业提供贷款。2009年，国家开发银行率先制定《太阳能光伏发电项目开发评审指导意见》，并为光伏行业授信近2500亿元。2009年，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知
》及《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》，进一步促进了光伏产业的扩张。在政策利好和投资拉动下，光伏产业产能进一步扩大。加之在建生产线等企业惯性的存在，光伏产业在产能已严重过剩的市场情形下

有限公司的议案》　　公司全资子公司海润光伏（上海）有限公司计划在甘肃省庆阳市镇原县独资设立镇原县宏景农林生态有限公司（公司名称以工商登记机关核准为准），注册资本为100万元人民币。主要从事设施农业和
其持有的奥特斯维光电发电（太仓）有限公司（以下简称奥特斯维光电或项目公司）100%的股权。奥特斯维光电在太仓拥有4.298MW太阳能金太阳示范项目并已并网发电。　　本次股权转让完成后，江苏永能

，国家开发银行率先制定《太阳能光伏发电项目开发评审指导意见》，并为光伏行业授信近2500亿元。2009年，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》及《金太阳示范工程财政补助资金管理
的光伏企业和尚未进入光伏产业的企业开始投巨资建设太阳能发电站。2012年，航天机电与宁夏自治区签订光伏产业合作战略框架协议，计划于2012~2015年在宁夏投资建设600MW光伏电站项目，预计总投资

隔热材料项目，助推光伏一体化建筑业发展。最后要推进示范项目建设。实施示范项目推动战略，发展光伏建筑一体化和光伏照明示范应用。推进像英利控股和大丰集团26MW国家金太阳示范工程和恒基伟业200MW大型
产业发展中不必要的失误及成本的增加。对于太阳能光伏产业链整合，产品的整合是最重要的，每一节点的产品都是下一环节的原料，作好信息的共享，企业之间作好协作计划，以需求生产产品，同时由信息共享实现共同努力，提升