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变化。但地方之间的利益壁垒，却始终未能通过不断扩大的电量规模而被磨薄。 2015年国家能源局发文《能源十三五规划要实现九个统筹》中曾这样记录，有的省因为能源资源便宜，留作自己用，不输出。有的省今年
改革已经超脱了经济、电力的单一范畴。但是，在市场化改革近半途的当下，市场效率与电价体系仍未形成正相关的激励相容，这其中或多或少还掺杂着国有企业职能转变、市场设计以及电源规划统筹对交易形成价格、输配电价

成为影响地方规划、电网接入、企业投资新能源的关键要素。对新能源企业而言，眼下的平价时代初期是一个比较艰难的阶段，一方面政策支持力度明显减弱，另一方面市场参与机制及相应的利益格局尚不明朗。下一步需要考虑的
的机制。未来的电力市场在做设计的时候，一定不是去做补偿，而是去定价。马莉进一步强调。如何破解可再生能源与煤电发展规划纠缠难题 2020年是十四五规划的谋篇布局之年，记者发现，在各个领域关于十四五

了政企分开、厂网分开、主辅分开，明确了管住中间、放开两头的体制架构，重启了改革征程，唤起了改革力量，顺应了十三五经济社会发展要求，奠定了持续深化改革的基础。文件明确的28项任务到现在大多有了明显进展或
、天然气消费排放分别为73亿吨、15亿吨和5亿吨。从这个角度讲，积极发展风电、光伏等可再生能源，控制煤炭消费，实现能源转型的迫切性，不言而喻。这也是国际上对我国十四五是否仍坚持规划上马燃煤机组十分关注的

第二次公开征求意见。时隔13年，征求意见稿有何亮点?在十三五收官之年，风光等可再生能源迈入后补贴时代、有望实现平价之际，征求意见稿的发布又将如何影响十四五能源发展规划的制定以及可再生能源的发展
服务的要求和目标越来越高，比如北方地区冬季清洁取暖规划的提出就是对能源普遍服务的肯定。在此情况下，征求意见稿将农村能源和城镇能源发展单列确实有些不合适。此外，曹仁贤提出：西方能源体系完全遵循市场规律

可再生能源中长期战略发展预留开发空间。 (三)科学论证十四五各类可再生能源发展目标。全面评估可再生能源十三五规划实施进展情况，总结规划实施成效和面临的问题。围绕国家2025年非化石能源消费占比目标要求，认真
太阳能资源中心、国家地热能中心、水电总院、电规总院、风能专委会、光伏专委会，有关研究机构：为促进可再生能源产业高质量发展，切实做好十四五可再生能源发展工作，保障国家规划和地方规划的衔接，增强规划的指导性

电力调峰辅助服务市场以来，经过5年多探索，我国电力辅助服务逐渐有了市场味道。站在十三五规划收官与全面建设小康社会的时间窗口，面向十四五及更长时间内的能源转型重任，需要进一步完善电力辅助服务市场机制，以市场化
充分利用送受端电网错峰效益，实现大范围备用资源互济，缓解电网运行备用容量短缺，从而提高电网整体运行效益。另外，需积极统筹电网规划和电源发展的协调性，促请政府动态评估新能源消纳考核、电网运行可靠性

也必是极其特殊的一年。电力规划设计总院始终与国家能源电力发展同呼吸、共命运，致力于为构建绿色低碳、安全高效的现代能源体系提供高质量智力支持。为统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，十四五能源行业
亚洲、欧洲和美洲等地区主要经济体选择禁足闭户封城锁国等管控模式，工厂停工、商店停业、交通停运，给全球经济发展、社会治理和国际秩序等投射下长期而深远影响。疫情冲击，能源行业避无可避，当前正值十四五能源规划

板,成了一片活力四射、蕴含巨大能量的绿色能源基地。肃州区实施的大漠光电工程成了推动调整经济结构、转变发展方式的突破口,也为打造国家级光伏发电产业基地夯实了基础。征程据肃州区能源局统计,至十三五末,东洞
滩光伏发电示范园区总规划面积86.1平方公里,占全区国土面积近3%,相当于1.5个泉湖镇,备案光电项目31个612兆瓦;累计投入资金54.6亿元,建成并网发电22个项目438.1兆瓦,发电量累计达17

平价上网风电项目）已超过《风电发展十三五规划》我省2020年规划并网目标，2020年不能安排需国家财政补贴的集中式和分散式风电项目。对2018年底前列入我省风电开发方案内已按期核准且在有效期内的集中式
平价上网项目后，本文件印发之前，各市按程序已自行组织实施的平价风电和光伏发电项目，此次请一并报送。对暂不具备电力接入和消纳条件的项目，各市要与十四五可再生能源发展规划进行有效衔接，有序推进

了解，全省上报了9.6GW风电、光伏项目，其中仅齐齐哈尔就上报了4.8GW，其中光伏800MW。此外摸底项目以外，还有大量项目在筹备中。辽宁、吉林都规划了超过1GW的光伏平价规模上报国家。 1.2GW
抢消纳空间?或许在各省能源主管部门与电网公司的共同努力下，可以避免这种自相残杀让今年的平价项目成为2021年的市场支撑，让今年最后一批竞价项目作为十三五的收官，给出一份满意的答卷。就在此刻，某光伏电站开发企业正计划将一块土地分成两个100MW项目申报，一个项目报平价，一个项目报竞价。

达到百分之百。数据来源：财政部导致补贴缺口加大的另一原因是可再生能源的野蛮生长。据《太阳能发展十三五规划》，到2020年底，太阳能发电装机将达到1.1亿千瓦以上，其中，光伏发电装机达
1.05亿千瓦以上。但国家能源局发布的数据显示，到2019年底，光伏累计并网装机已达2.04亿千瓦，几乎两倍于规划容量。此外，中国风电累计并网装机2.1亿千瓦，生物质能累计装机2254万千瓦。理论上

十四五规划迈进的转折点。据统计，截至2019年底，我国光伏累计装机达到204.3GW，超过十三五规划中规定的我国的光伏装机到2020年底达到1.05亿千瓦以上目标的94.6%。这无疑是一份惊喜过度的成绩单
所在，而我国的光伏行业也需要由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。从目前来看，十四五规划的意义已经从十二五十三五的和补贴挂钩转向了和市场挂钩。根据国家电网能源研究院预测，到2050年新能源发电将成

2020年国内光伏市场的全面启动。作为十三五的收官之年，2020年将是可再生能源国家补贴的最后一年，同时也是光伏、风电有平价保障政策的最后期限，在此光伏們提醒读者，抓紧补贴尾巴以及平价项目的固定电价特权
度电补贴较高，所以相对更具竞价优势。但从2020年的趋势来看，光伏大有重回西部之势(详情可点击光伏們此前报道《2020年逾30GW光伏规划：辽晋贵热捧，新疆回归与云南的低价》)。对于现在的

。根据业内专家预测，2020年光伏新增装机或重新回到40GW的水平。十四五展望：以无补贴为基础，呈现四大趋势 2020年光伏政策落地以及十三五光伏规划提前三年完成，让光伏产业在与昨日挥手的同时
。这也意味着十四五光伏规划，将建立在无补贴的基础之上，光伏产业将正式进入到纯市场化竞争的新阶段。四大趋势研判：装机规模上，十四五光伏规划将吸取十三五对总装机预计不足的经验，并根据2020年实际装机

)风电、光伏发电市场环境监测评价结果为橙色区域，这是自2016年国家能源局发布市场环境监测预警以来我区终于实现由红转橙，也标志着新疆新能源投资建设由十二五的大起和十三五前期的大落，终于可以回归到正常稳步的
新能源消纳工作方案》等一揽子促进新能源消纳措施，并严格按照国家新能源红色预警政策要求，严格控制新建新能源项目，暂停建设除疆电外送配套新能源及扶贫以外的所有列入国家建设规划项目的建设和并网。同时，自治区

效期内，并已承诺建设的风电项目规模已超过国家《风电发展十三五规划》下达我省的2020年并网目标，按照《通知》规定，2020年我省不再新安排需国家财政补贴的风电项目。二、根据《通知》精神，我们制定了《安徽省
;做好新建风电、光伏发电项目与电力送出工程建设的衔接并落实消纳方案;发挥电网并网关口作用，严格按照规划和消纳能力合理安排项目并网时序。组织市县供电公司做好户用光伏登记，集中向当地能源主管部门备案，按时