3月3日，工业和信息化部等六部门发布《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》（以下简称《指导意见》），以全面提高光伏组件综合利用水平为目标，推动光伏组件综合利用产业健康有序发展。同时从行业规范、金融支持等多维度出台配套措施，为光伏组件综合利用产业划定发展路径，推动光伏产业构建绿色循环发展体系。
业内人士认为，随着政策落地实施，废旧光伏组件有望从“废弃物”转变为“城市矿产”，光伏组件综合利用产业将迎来发展机遇。
锚定阶段目标攻坚核心技术
《指导意见》明确分阶段发展目标，为光伏组件综合利用产业指明方向。
到2027年，光伏组件绿色生产水平将进一步提高，再生材料使用比例有效提升，组件报废评价标准和检验检测方法得到完善。表层结构拆解、层压件高效分离、组分提取等关键技术取得突破。届时，废旧光伏组件综合利用产品将在金属冶炼、装备制造、建材生产等重点领域进一步扩大应用规模，制定一批光伏组件绿色设计和综合利用方面的技术标准，培育一批废旧光伏组件综合利用骨干企业，光伏组件综合利用量累计达到25万吨。
到2030年，光伏组件综合利用技术装备水平进一步提升，产业创新发展能力明显增强，综合利用产品应用场景和应用方式不断拓展，形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力。
在技术层面，《指导意见》重点聚焦光伏组件有价组分高效提纯，明确了多项具体研发方向。鼓励提取晶硅电池片金属栅线中的银材料，探索采用非酸性或弱酸性溶剂进行银浸提，提升工艺环保水平。同时加快研究酸法提银过程中的试剂循环利用技术，提升酸液回用率。研究储备少银化组件精细提纯工艺。此外，鼓励从焊带、汇流条中提取铜、铅、锡等金属元素，针对硅元素实施分级分质利用，采用湿法、火法等工艺提升硅料纯度，同时研究玻璃、胶膜、背板等低价值组分的低成本提取技术，提升光伏组件全组分综合利用水平。支持综合利用企业采用先进的生产工艺，降低拆解利用过程环境影响。
多维度配套发力
为保障各项任务落地见效，六部门从行业规范、金融支持、协同发展等多方面出台配套措施，为光伏组件综合利用产业保驾护航。
在行业规范方面，《指导意见》提出，加快研究制定废旧光伏组件综合利用行业规范条件，结合行业发展实际适时实施规范管理，发布规范企业名单，推动行业规范化发展；同时，鼓励有条件的光伏产业园区开展“无废园区”建设，支持光伏组件生产、综合利用及产品使用企业加强合作，培育工业绿色低碳典型案例，依托国家工业资源综合利用基地为行业发展提供支持。
在要素保障方面，政策重点强化金融和创新支持。一方面，发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构为光伏行业绿色技术改造、废旧光伏组件综合利用项目提供信贷融资支持，拓展股权、债权等多元化融资渠道，鼓励社会资本积极参与。另一方面，利用有关专项资金，加大对先进综合利用技术、设备研发的支持力度，支持相关先进技术纳入《国家工业和信息化领域绿色低碳工艺、技术和装备目录》，强化供需对接，加快技术推广应用。同时，围绕光伏组件退役趋势规模、利用价值等开展课题研究，为产业科学布局奠定基础。
