自推出以来，印度旗舰级太阳能光伏制造激励计划已推动该领域实现“强劲增长”，但构建完整的国内供应链仍面临诸多障碍。
能源转型智库——能源经济与金融分析研究所(IEEFA)发布的一份新报告称，自2022年以来，印度的生产挂钩激励计划(PLI)已显著推动了本土太阳能制造产能的扩张
截至6月，该国组件运行产能已达120GW，电池片运行产能达29.3GW，其中自2022年以来，组件新增产能82GW，电池片新增产能22.7GW。在过去三年中，这一数字分别增长了216%和344%。
IEEFA南亚地区负责人维布提·加格(Vibhuti Garg)表示：“该计划将政府支持引导至可衡量的工业产出上，有助于构建持久、长期的制造产能。”
然而，报告指出，上游制造产能远远落后于组件和电池片产能。印度多晶硅生产运行产能为3.3GW，硅片产能为5.3GW，这些产能均由PLI计划推动。
PLI计划通过奖励在印度生产太阳能产品和组件的公司，而非提供前期资本补贴，因而得名“生产挂钩”。
尽管上游领域取得了一定成功，但JMK研究公司高级顾问、报告作者之一普拉巴卡尔·夏尔马(Prabhakar Sharma)表示：“太阳能光伏制造的PLI计划面临实施挑战，如上游整合的资本密集度高、激励措施不足、贸易政策不一致、进口依赖以及全球原材料价格波动等。”
印度对硅片和多晶硅的进口限制与对太阳能电池和组件的限制不同。IEEFA表示，结合批准型号和制造商名单(ALMM)计划对组件的限制以及“频繁的ALMM修订”，这给国内制造商带来了不确定性。
另一方面，除中国外，很少有国家能够成功构建上游太阳能供应链。多晶硅和硅片设施的建设成本更高、更复杂且速度更慢，美国和印度均是如此。
IEEFA的报告称，近年来多晶硅行业尤其波动剧烈，中国主要生产商长期面临供应过剩和价格低迷的问题，这促使中国政府近几个月来努力推动行业重组。这使印度制造商面临价格飙升和不确定性。
JMK研究公司高级研究助理、报告合著者奇拉格·H·特瓦尼(Chirag H Tewani)表示：“印度对进口机械、组件和中国技术专长的依赖进一步减缓了产能提升速度，而签证限制和设备供应有限则加剧了这一状况。”
此外，报告指出，建立符合PLI要求的制造工厂的延迟意味着印度未能实现其行业目标。
夏尔马表示：“PLI太阳能光伏工厂实施的延迟也限制了该计划的经济影响。”报告称，截至2025年6月，在目标65GW的组件产能中，仅31GW投入运营，吸引了约4812亿卢比(约合55亿美元)的投资，并创造了38500个直接就业岗位，远低于9400亿卢比(104.5亿美元)和195000个直接就业岗位的目标。
IEEFA建议，未来的PLI计划应包括“一个全面的制造挂钩框架，整合财政支持、前期资本补贴、配套发展和更长的政策期限”。
JMK研究公司研究助理、报告作者之一阿曼·古普塔(Aman Gupta)表示：“未来的PLI计划应侧重于提高成本竞争力、加强上游整合和增强市场韧性。”报告呼吁采取全面措施，包括“税收抵免、低成本融资和抵御全球价格波动的风险缓冲；分层激励和更长的政策期限以鼓励全价值链参与；以及支持关键组件以培育一个综合的国内供应链”。
索比光伏网 https://news.solarbe.com/202512/18/50015009.html
