“八新破八题” 高质量建设云南新型电力系统
中国南方电网云南电网有限责任公司董事长、党委书记 何晓冬
能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。党的十八大以来，习近平总书记对能源工作高度重视，提出了“四个革命、一个合作”能源安全新战略，作出建设新型能源体系、加快构建新型电力系统等一系列重大战略决策，为推动新时代能源高质量发展提供了根本遵循。中国南方电网云南电网有限责任公司（以下简称“云南电网”）锚定建设世界一流新型电力系统省级示范电网企业战略目标，立足发展实际，突出优势禀赋，以“八新破八题”推动新型电力系统建设迈出新步伐、迈向新阶段。
位于云南省楚雄州永仁县的云南规模最大“源网荷储”一体化新能源集群项目。张强 摄
云南新型电力系统建设的优势和挑战
云南是全国重要的绿色能源和西电东送基地，在资源、区位、技术、场景等方面具有天然优势，有基础、有能力加快构建新型电力系统，为“双碳”目标实现贡献力量。
资源禀赋突出，云南蕴藏了全国约20%的绿色能源，新能源远景可开发容量达1.5亿千瓦以上，新能源装机突破6800万千瓦、较“十三五”末增加5497万千瓦。区位优势独特，云南区域国际能源枢纽建设初具雏形，国内通过“十直两交”向广东、广西、华东等地送电，送电能力4215万千瓦，居全国前列；跨境通过15回110千伏及以上线路与越南、老挝、缅甸联网，中老500千伏联网开工建设。技术力量雄厚，云南已建成世界上技术最先进、特性最复杂、电力最绿色的省级异步送端大电网；电力市场化改革起步早、成效好，形成完备的“中长期+现货+辅助服务”市场体系。应用场景丰富，云南已形成省内、域内、跨域、跨境“四个市场”，源网荷储应用场景丰富，具备建成多场景联动、全要素集成的新型电力系统示范区。
同时，随着新型电力系统加快建设、新能源大规模投产，电源结构、电网特性、供需关系、技术底座发生深刻变化，云南新型电力系统建设面临“四变四难”的新特征新挑战：电源结构变化，供需两侧平衡难，新能源的随机性、波动性进一步加剧了电源的出力不确定性，不断加大供需平衡难度。形态特性变化，安全运行驾驭难，云南电网新能源渗透率最高达70%，叠加新型多元主体广泛接入，电网加速向多元双向混合层次结构网络转变，电网驾驭难度日益增大。市场格局变化，资源配置协调难，云南“四个市场”加速培育壮大，资源优化配置协调难度日益增大，实现更高水平供需平衡将面临更多挑战。技术底座变化，创新融合支撑难，面对新型电力系统演变带来的新问题，亟须加强基础技术改进，融合应用新一代技术，才能答好新型电力系统重大范式变革提出的技术创新之问。
云南新型电力系统建设实施的新举措
云南电网立足实际、发挥优势，准确把握“四变四难”的新特征新挑战，在建设中破难题、在发展中育新机，以“八新破八题”推进新型电力系统建设。
一是建立协同新机制，破解资源统筹保障难题。不断深化政企关系、凝聚各方共识，打破工作壁垒，最大限度凝聚新型电力系统建设合力。近年来云南省与南方电网高层领导进行10次互访交流，签订全国首个共建新型能源体系框架协议，政企关系迈入历史最好时期，成为双方共识。省长挂帅全国首个省级能源委，常务副省长和分管副省长牵头成立省电力工作专班，省能源局组建新型电力系统专班，加大项目推进、要素保障等力度，形成政企协同促新型电力系统建设强大合力。
二是优化电源新结构，破解调节能力欠缺难题。积极应对新能源装机占比持续攀高等挑战，聚焦加快大型稳定电源建设和提升多元系统调节水平，协同推动各方加快储能建设、优化电源结构，持续提高电力系统调节能力。抓好云南省中长期电源规划落地，服务托巴水电站、红河电厂扩建工程投产。充分挖掘存量电源调节能力，加快新型储能、抽水蓄能等调节性资源建设。
三是建设坚强新网架，破解安全支撑不足难题。建成“四横四纵一中心”目标主网架，“十四五”南方电网累计在滇纳统投资将超千亿元，纳规500千伏项目60项，相当于再造一个云南主网。统筹实施降低电网风险和解决配网突出问题三年攻坚行动，国家二级及以上电网风险见底清零，精准升级配电网网架及装备水平，支撑440万千瓦分布式新能源、6.5万充电桩等灵活接入。
四是拓展高效新市场，破解多元利益博弈难题。发挥电网枢纽平台作用，统筹兼顾各方利益，切实提高电力资源配置能力和水平。统筹保障“四个市场”用电需求和清洁能源消纳，做好重大项目用电需求，拓展跨域、跨境电力贸易，有效促进全省清洁能源消纳和经济社会发展。积极融入南方区域电力市场建设，探索澜湄区域共同电力市场，更好发挥市场资源优化配置作用。
五是构建互动新模式，破解电力供需协同难题。建立政企联动、源网荷储协同保供格局，构筑用能管理“四道防线”（负荷管理、需求侧响应、调度压负荷、有序用电），促进供需高水平互动，始终兜牢民生用电底线。衔接电力规划发展引导产业有序布局，促进绿色能源与先进制造业融合发展。充分发挥绿电价值，积极推广电能替代、绿电消费，推动电动汽车充电设施规模化布局。
六是推行现代新服务，破解新型主体接入难题。发布“绿电招商”用电营商环境服务赋能十项举措，为用户提供办电“一站式”服务和用电“保姆式”服务。成立省级新能源服务中心，统一开展新能源接入系统设计，接入时间平均压减3—5个月。上线分布式光伏可开放容量公布平台，破解分布式光伏接入难题。建设绿电绿证服务平台，创新推行电力交易溯源技术。
七是应用数智新技术，破解科技赋能发展难题。加大“云大物移智链”等应用，输电线路实现天空地立体智能感知和智慧运维。建设新型电力系统全景展示平台，打造国家战略落地窗、央企责任展示台、国际能源合作桥。建成“1+16”能源大数据中心，实现能源、经济、政务等领域数据汇聚共享和融合应用。
八是凝聚攻关新智慧，破解创新协同不足难题。强化有组织科研，提升管理力量、整合科技资源、培育高端人才。聚焦专职科研队伍建设，首创科创中心实体化运行模式，提升科研队伍支撑水平。积极争取承担国家重点项目，建立云南新型电力系统“十大技术攻关”体系，支撑“1+2+4”新型电力系统示范区建设。
云南新型电力系统建设取得的新成效
云南电网紧盯“清洁低碳、安全充裕、经济高效、供需协同、灵活智能”20字目标，全景式推进新型电力系统建设，取得了系列标志性成果，新型电力系统特征充分彰显。
（一）清洁低碳成色更足，电源结构逐新向绿。全省电源装机达1.67亿千瓦，其中清洁能源1.51亿千瓦，位居全国第一，清洁能源装机、发电量占比均超90%，达世界一流水平，新能源利用率达95%以上。非化石能源消费量占比达46%，碳排放强度0.12千克/千瓦时，达到全国最低。全国率先实现存量常规水电绿证无偿划转。
（二）安全充裕基础更实，电网支撑坚强有力。形成“合理分区、柔性互联”主网架结构，加快建设“四翼组团、核心双环”现代化主网和绿色智能配电网，大电网连续28年安全稳定运行，有力支撑清洁能源并网消纳和现代化产业体系建设。昆明成为南方电网首个通过监管部门安全评估、建成坚强局部电网城市。
（三）经济高效特征更显，服务发展提速升级。西电东送送电超2万亿千瓦时，跨境购售电超800亿千瓦时，居全国第一。市场主体注册数量超过36万户，市场化电量占全社会用电量比例超75%，均居全国首位，清洁能源市场化交易电量占比超85%。融入云南新一轮打造营商环境三年行动，160千瓦及以下业扩投资全面延伸。
（四）供需协同水平更高，电力保供平稳有序。深化源网荷储协同发展、优化水火风光联合调度、发挥大平台余缺互济，有力应对2021—2023年实际缺电超900亿千瓦时不利局面，保供应、促消纳、稳增长实现“三保三赢”。构建省地县三级负荷管理机构，国家发展改革委在昆明召开全国电力需求侧管理现场会推介云南经验。
（五）灵活智能成效更好，创新活力竞相涌现。获批建设国内首批省级新型电力系统创新中心，成立省级新型电力系统技术标准委员会，澜湄国家电力技术国际合作联合实验室实质运转。35千伏及以上架空线路实现无人机自主巡检全覆盖，二次智能运维技术达国际领先水平。服务新型储能投产547万千瓦，规模居南方电网第一。
云南新型电力系统建设的经验启示
经过近五年探索实践，云南电网深刻体会到，必须坚持“协同、创新、市场、标准、示范”五位一体推进新型电力系统建设。
（一）政企协同共建是系统推进的根本保障。深化政企合作，通过“两型”建设推动全社会绿色低碳转型，更好服务“双碳”目标。必须坚持深化政企合作、凝聚各方共识，建宽建广发展“朋友圈”，形成同心同向工作合力，推动重大决策部署落实落细，发动全社会共同参与，为“两型”建设营造更好环境、注入更强动能。
（二）数智融合创新是突破升级的核心驱动力。源网荷储运行特性的深刻变化，对电力系统的灵活性、智能性和开放性提出更高要求。必须坚持推动“电、算、数、智”深度融合催生新业态新模式，加强核心技术攻关和数智融合平台打造，提升电网资源优化配置和风险防御能力，实现能源结构升级和系统高效运行。
（三）市场均衡发展是高效互动的重要牵引。全国统一电力市场建设加速推进，电力市场活力将会更加充分释放。必须坚持构建完善经济高效、公平合理、机制健全的电力市场体系，以价格信号引导电力资源优化配置，促进多元利益协调和市场均衡发展，支撑电网安全、优质、经济、高效运行。
（四）培育标准体系是集成应用的关键一招。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，在新型电力系统建设中发挥着基础性、引领性作用。必须坚持按照“理论研究、试点探索、模式总结”思路，打造具有特色的技术标准体系，同时充分利用重点项目、重大工程等开展验证工作，不断完善新型电力系统技术标准体系。
（五）打造特色示范是突破跃升的关键要素。因地制宜选取典型场景打造标杆示范，是破解发展难题、推动整体跃升的有效途径。必须坚持“试点验证、模式凝练、规模推广”路径，谋划特色试点项目，推动关键技术集群突破，实现电力系统形态结构、效能拓扑、运营模式重构，以示范建设带动形成整体发展范式。
