经过多年的努力，我国可再生能源取得了举世瞩目的成绩，2024年6月底风电光伏装机已经超过煤电装机。
但光伏行业发展也面临多重新形势与挑战。在光伏行业 2025 年上半年发展回顾与下半年形势展望研讨会上，水电水利规划设计总院新能源研究院陆上能源部主任王昊轶深入分析行业发展概况、核心挑战、提出关注要点及破局建议。
王昊轶指出，空间要素趋紧制约风电开发，风电光伏因能量密度低、占地面积大，规模化开发用地用海协调难度增加，沙戈荒大基地建设还面临复杂的施工与运维难题。当前光伏发电渗透率已达 23.7%，进入 IEA 划分的 “波动性可再生能源决定电力系统运行方式” 阶段，高比例新能源的随机性、波动性带来电力电量平衡难题，尤其是周期、周、月平衡问题，以及电力电子设备安全稳定控制问题亟待解决。沙戈荒基地消纳压力大，送端以光伏为主，午间出力集中与受端晚高峰负荷特性不匹配，叠加出力同质化，导致电能消纳困难。此外，136 号文印发后，新能源全面进入电力市场，量价不确定性增加，电价走低趋势明显，原有投资决策模型失效。
为此，王昊轶提出聚焦五大方向。一是双碳目标下发展空间广阔，多家机构研判 2060 年碳中和目标下风电光伏装机需达 60-80 亿千瓦，发展新能源是能源自主安全的必选之路。二是系统支撑能力不可或缺，需加强灵活调节电源和基础支撑电源建设，加快构建新型电力系统。三是装机与发电量需并重增长，当前发电量增速不及装机，平均利用小时数下降，需统筹并网送出与本地消纳，发挥存量装机效能。四是市场化改革成关键，企业需适应市场化趋势，完善投资决策与运营策略，同时健全电力市场交易机制及绿电环境价值定价机制。五是高效开发消纳依赖源荷匹配，需推动新能源合理布局，协同大基地与重大基础设施建设，以新能源牵引生产力布局。
王昊轶建议，围绕四大路径展开。一是促进多场景融合利用，创新开发场地、技术、产业三类融合模式，突破高效低成本发电与综合利用关键技术。二是强化电力市场交易，做好电价预测，完善适应高比例新能源的交易机制，健全绿电价值定价体系。三是推进光伏治沙融合发展，落实三北荒漠化防治规划，在规划、设计、施工、运维全周期实现生态保护与光伏建设协同。四是推动技术创新与集成发展，强化新型电力系统信息化、数字化、智能化建设，以新能源布局牵引产业合理布局，支持源网荷储一体化等业态发展，促进新能源与重点行业绿电需求融合替代。
（发言为索比光伏网根据速记整理，未经演讲嘉宾审核）
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