5月23日，湖南省益阳市人民政府印发《益阳市打造“世界电容器之都” 三年行动方案（2023－2025年）》，《方案》提出：到2025年，全市电容器产业产值年均增长15%以上，占全国40%以上的铝电解电容器市场、15%以上的电容器市场，提升5G、新能源汽车、光伏、消费电子领域电容器产品规模，逐步实现高端产品国产化替代。
重点任务中明确，要实施精准招商行动。举办电容器产业高峰论坛，制定电容器产业专项规划，组建招商专班，建立产业招商咨询委员会，开展电容器产业专题招商。发挥电子行业商会作用，围绕电容器产品需求扩张趋势开展产业链招商和以商招商，紧盯长三角、珠三角重点城市开展驻点招商，上游重点引进产业链原材料电极材料、薄膜材料生产企业，提升近地化配套水平；中游跟进绿宝石电子、风华高科、法拉电子等国内电容器行业优势企业，下游关注工控设备及照明、消费类电子、新能源领域企业，推动产业链向应用端延伸和价值链高端升级。强力推进“湘商回归”，整合乡友资源，发挥产业优势，打造产业招商良好生态。力争新签约投资1亿元以上电容器生产项目15个。
方案全文如下：
益阳市打造“世界电容器之都”三年行动方案（2023－2025年）
电容器是电子线路中必不可少的核心基础元件，是信息产业发展的基石之一，随着下游应用领域不断扩展、产品快速更新迭代，提升电容器产业能级，推进国产化替代意义重大。为推动我市电容器产业集群和产业链高质量发展，全力打造“世界电容器之都”，制定本行动方案。
一、基础条件
我市是“中国铝电解电容器之乡”，是全国最大的铝电解电容器生产制造基地。一是有产业规模。全市现有电容器产业规模工业企业60家，铝电解电容器约占国内市场份额的30%，拥有全国单项冠军、上市公司、中国电子元件百强企业艾华集团，汇聚了安兴、安源、万京源、艾迪奥等骨干企业，新落地了信维5G产业园等重大项目。二是有创新平台。全市电容器产业现有国家级企业技术中心2个，省级企业技术中心、工程技术研究中心、工业设计中心、重点实验室共16个，院士工作站、博士后工作站4个，各类专利技术700余项。三是有品牌优势。益阳铝电解电容器产业集群先后被评为湖南省先进制造业产业集群、国家中小企业特色产业集群，电容器企业获得省级以上品牌达200余项。
二、总体要求和发展目标
（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，加快实现“三高四新”美好蓝图，加快建设制造强市，立足电容器产业基础，以科技创新为驱动，以项目招引、培优扶强为抓手，通过搭平台、强创新、建载体、优政策，不断提升产业基础能力和产业链现代化水平，实现全市电容器产业由中低端向中高端发展、由小规模分散型向大规模集约型发展，做优做强国家级中小企业特色产业集群，努力将益阳市打造成为“世界电容器之都”。
（二）发展目标
1．产业规模稳步壮大。到2025年，全市电容器产业产值年均增长15%以上，占全国40%以上的铝电解电容器市场、15%以上的电容器市场，提升5G、新能源汽车、光伏、消费电子领域电容器产品规模，逐步实现高端产品国产化替代。
2．集聚效应显著增强。到2025年，全市电容器规模工业企业达75家以上，新引进电容器产业链“三类500强”企业1家。支持艾华、信维电科2家龙头企业做大做强，实现年产值超50亿元。新培育年产值过5亿元企业2家以上、过2亿元企业5家以上，推动信维电科、艾迪奥、安兴电子等企业逐步上市，壮大铝电解电容器产业集群。重点推进片式多层陶瓷电容器（MLCC）产业发展，带动薄膜电容器、超级电容器全品类发展。
3．创新能力持续提升。到2025年，全市电容器产业重点企业研发经费投入强度基本达4%以上，新增工程（技术）研究中心、企业技术中心、工业设计中心、重点实验室、工程实验室和产业研究院等省级以上创新平台8个，主持或参与制定标准12项以上，高新技术企业数量达40家以上，新增省级制造业创新中心1个，创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业分别达35家、22家、6家以上。
4．转型升级步伐加快。到2025年，全市电容器产业工业互联网普及率达60%以上，“5G+工业互联网”典型应用场景10个以上，数字化转型标杆企业10家以上，上云上平台企业50家以上，实现企业深度“实数融合”。推动企业节能减排、降本增效，新增省级以上绿色工厂、绿色产品、绿色供应链管理示范企业10家（款），实现产业高端化、智能化、绿色化发展。
三、重点任务
（一）实施精准招商行动。举办电容器产业高峰论坛，制定电容器产业专项规划，组建招商专班，建立产业招商咨询委员会，开展电容器产业专题招商。发挥电子行业商会作用，围绕电容器产品需求扩张趋势开展产业链招商和以商招商，紧盯长三角、珠三角重点城市开展驻点招商，上游重点引进产业链原材料电极材料、薄膜材料生产企业，提升近地化配套水平；中游跟进绿宝石电子、风华高科、法拉电子等国内电容器行业优势企业，下游关注工控设备及照明、消费类电子、新能源领域企业，推动产业链向应用端延伸和价值链高端升级。强力推进“湘商回归”，整合乡友资源，发挥产业优势，打造产业招商良好生态。力争新签约投资1亿元以上电容器生产项目15个。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工业和信息化局，赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）
（二）实施项目攻坚行动。全力推进电容器产业重点项目建设，实现新开工项目15个，新投产项目10个，建立重点项目清单，实行清单式、台账式管理，为项目提供洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证的“四即”服务。确保2023年艾华新型电容及新材料项目投入试生产，信维5G产业园实现量产，加快释放新产能。中国电子信息科技园项目在启动核心区建设的同时导入新项目10个，积极打造新引擎、培育新业态。支持中小企业实施技改扩能，推进转型升级，力争一批项目纳入市级、省级重大产业项目。（牵头单位：市发展改革委；责任单位：市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市商务局，赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）
（三）实施科研攻关行动。紧扣国家重大专项、产业链布局，编制关键核心技术清单，集中力量支持重大科技攻关。加快筹建国家电子设备用电容器产品质量检验检测中心（湖南），提升检验检测能力。建设电容器重点实验室、中试平台、产权交易平台、技术转化信息平台，引导科研成果在益转化。与西安交通大学、中南大学、湖南大学、湖南城市学院等科研院所深化产学研合作，建立专家人才库，组建技术创新联盟，引进领军人才5人、高精尖缺人才300人、技术工人5000人。尽快筹建电容器产业创新研究院，为中小微企业提供实验、中试、生产孵化支持，着力在电容器关键材料、核心设备、主要性能方面开展科研攻关，突破“卡脖子”关键技术，为信维电科、艾迪奥实现高端产品国产化替代提供技术支撑。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局，赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）
（四）实施品牌创建行动。争取国家中小企业特色产业集群政策和资金支持。完善电容器产业品牌培育清单，按照“三个一批”培育模式创建省级以上品牌50个。支持信维电科冲击行业细分领域的单项冠军，培育艾华富贤、安兴电子、艾迪奥等成长为国家级专精特新“小巨人”，带动本土企业在扩大产能的同时向高端应用领域转型升级，走“专精特新”发展之路，推动信维电科、艾迪奥、安兴电子等企业逐步上市。引导企业自觉践行绿色发展理念，建立从产品设计、原材料获取、生产制造、回收利用等全生命周期的绿色制造体系。鼓励和支持跨行业、跨领域的技术交流合作，争创一批国家级、省级创新平台。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市政府金融办，赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）
（五）实施数智赋能行动。以5G+电容器智能制造创新孵化中心为载体，完善创业孵化、数字化展示、共享工厂、人才实训等功能，为电容器企业提供共享用工、共享制造服务，着力解决行业痛点、降低公共成本。持续推进“华为（益阳）电容云”项目，打造以“10+1+1工程”为主要内容的电容云工业互联网平台，即打造10家数字化工厂、1个设备集中运维服务中心和1个原材料集中采购中心，推动电容器企业提升材料利用率、品质合格率和账实一致率，缩短产品交货期，提升人均产能。以“老虎工业云谷”项目为载体搭建工业互联网平台，打造基于“交易、数据、生态”为新型特征的数字化服务平台，提升两化融合水平，带动产业链50家企业上云上平台。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市科技局、市人力资源社会保障局，赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）
（六）实施要素保障行动。以电容器产业发展和人才培养需求为导向，统筹规划和完善园区水、电、气、路、讯等基础配套设施和教育、医疗、居住、商业、休闲等生活配套设施。加快推进龙岭产业开发区梨园路、月潭路、园艺路、关山路、三医院南院区、代家洲220千伏变电站、艾华四期项目电力专线等重点项目建设，落实重点项目配套廊道建设。加快批而未供和闲置土地处置，加大土地储备力度，推进重点项目“落地即开工”。倡导分布式光伏应用，提升对电容器企业的电力供应保障能力。深度融入“一带一路”和内陆地区改革开放高地建设大格局，加快申建朝阳保税物流中心、湖南自贸区协同联动区，发挥龙桥两仓作用，建立集群专有共享仓，围绕产业链建立外贸综合服务中心，提升企业进出口贸易便利度，进一步提升对外开放水平。（牵头单位：市工业和信息化局；责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市商务局、益阳海关、国网益阳供电公司，赫山区人民政府、资阳区人民政府、益阳高新区管委会）
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立益阳市打造“世界电容器之都”三年行动指挥部，由市委副书记、代市长熊炜任指挥长，指挥部办公室设在市工业和信息化局，相关职能部门成立招商引资、项目建设、技术创新、企业服务等工作专班。指挥部坚持目标导向、结果导向，实行紧密型、扁平化管理，践行一线工作法，确保三年行动出特色、出亮点、出成绩。赫山区、资阳区、益阳高新区成立相应工作机构。
（二）强化政策保障。结合贯彻落实《益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策（试行）》，支持赫山区、资阳区、益阳高新区出台电容器产业发展专项扶持政策，从财税、投融资、人才引进、科技创新、品牌创建等方面，加大对电容器企业的支持力度。
（三）健全工作机制。建立电容器产业“一图四库一清单”，对照发展目标和重点任务，每两个月调度一次工作进展情况，对重点招商项目、在建产业项目进行跟踪问效。建立产业专项协调机制，实施问题清单交办、调度、通报、反馈工作机制，及时协调解决企业发展、项目建设中的困难和问题。对相关县市区、园区和主要责任单位，加强督查考核，将相关目标任务和问题解决情况按程序纳入绩效考核内容，并建立切实可行的奖惩机制，营造比学赶超的良好氛围。
附件：1．益阳市打造“世界电容器之都”三年行动主要指标分解表
2．益阳市打造“世界电容器之都”2023年重点任务分解表
